|  |
РЕШЕНИЕ Липецкого муниципального районного Совета депутатов от 26.12.2006 № 265
(ред. от 21.10.2008)
"О РАЙОННОЙ ПРОГРАММЕ "РАЗРАБОТКА ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ПЛАНИРОВАНИИ РАЗВИТИЯ ЛИПЕЦКОГО РАЙОНА И ЕГО НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ НА 2007 - 2009 ГОДЫ"
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Сельская нива", № 7-8, 16.01.2007.
Изменения, внесенные решением Липецкого муниципального районного Совета депутатов от 21.10.2008 № 78, вступают в силу со дня их опубликования.
ЛИПЕЦКАЯ ОБЛАСТЬ
ЛИПЕЦКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
от 26 декабря 2006 г. № 265
О РАЙОННОЙ ПРОГРАММЕ
"РАЗРАБОТКА ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ
О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ПЛАНИРОВАНИИ РАЗВИТИЯ
ЛИПЕЦКОГО РАЙОНА И ЕГО НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ
НА 2007 - 2009 ГОДЫ"
(в ред. решений
Липецкого муниципального районного Совета депутатов
от 13.11.2007 № 343, от 21.10.2008 № 78)
Рассмотрев проект районной программы "Разработка градостроительной документации о территориальном планировании развития Липецкого района и его населенных пунктов на 2007 - 2009 годы", представленный главой администрации района, руководствуясь статьей 25 Устава района и учитывая решения постоянных депутатских комиссий по экономике и по вопросам местного самоуправления, районный Совет депутатов решил:
1. Принять районную Программу "Разработка градостроительной документации о территориальном планировании развития Липецкого района и его населенных пунктов на 2007 - 2009 годы" (прилагается).
2. Направить указанный нормативный правовой акт главе района для подписания и официального обнародования.
3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по экономике (Будюкина В.И.).
4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель
районного Совета депутатов
А.И.ЕГОРОВ
Принята
Липецким районным Советом депутатов
26 декабря 2006 года
ПРОГРАММА
"РАЗРАБОТКА ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ
О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ПЛАНИРОВАНИИ РАЗВИТИЯ
ЛИПЕЦКОГО РАЙОНА И ЕГО НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ
НА 2007 - 2009 ГОДЫ"
(в ред. решений
Липецкого муниципального районного Совета депутатов
от 13.11.2007 № 343, от 21.10.2008 № 78)
Паспорт программы
"Разработка градостроительной документации
о территориальном планировании развития
Липецкого района и его населенных пунктов
на 2007 - 2009 годы"
Наименование "Разработка градостроительной документации
Программы о территориальном планировании развития
Липецкого района и его населенных пунктов
на 2007 - 2009 годы"
Основание Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004
для разработки № 190-ФЗ (далее - Градостроительный кодекс РФ)
Программы
Государственный заказчик Администрация Липецкого района
Основной разработчик Отдел по строительству и архитектуре
Программы администрации района
Цели и задачи Обеспечение района и его населенных пунктов
Программы современной градостроительной документацией,
картографической геоинформационной информацией
о территориальном планировании
их градостроительного развития и,
на их основе, нормативными правовыми актами
по градостроительному регулированию застройки
Сроки реализации 2007 - 2009 годы
Программы
Исполнитель Отдел по строительству и архитектуре
мероприятий администрации района
Программы
Объемы и источники Основным источником финансирования являются
финансирования средства районного бюджета. Общий объем
Программы бюджетного финансирования прогнозно составит
44,761 млн. рублей. Объем расходов
на реализацию мероприятий Программы уточняется
ежегодно при формировании и принятии районного
бюджета на очередной финансовый год
(в ред. решения Липецкого муниципального районного Совета депутатов
от 13.11.2007 № 343)
Ожидаемые конечные Создание основы для принятия стратегических
результаты Программы решений по комплексному
социально-экономическому и территориальному
развитию всей области и определения
направлений развития ее основных населенных
пунктов по созданию комфортной, социально,
экологически и эстетически полноценной среды
обитания
Контроль Контроль за исполнением Программы
за исполнением осуществляется администрацией района.
Программы Информация о ходе выполнения Программы
ежегодно направляется в районный Совет
депутатов
I. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
В Липецком районе сложилось неудовлетворительное состояние дел по разработке градостроительной документации, в первую очередь, по территориальному планированию развития - генеральных планов сел и деревень.
На данный момент ведется разработка генерального плана с. Боринское. На остальные 20 сельских администраций Липецкого района генеральные планы отсутствуют.
Без разработки новых генеральных планов практически нельзя осуществлять градостроительную деятельность по наращиванию темпов жилищного строительства, по отводу, изъятию, купле, продаже земельных участков, что становится тормозом развития рыночных отношений.
Кроме того, новая общественно-политическая ситуация в России - становление местного самоуправления, изменившиеся экономические, земельные и имущественные отношения - требует новых подходов и методов регулирования, планирования и организации градостроительной деятельности на всей территории района. Отсутствие комплексной градостроительной стратегии развития района может привести не только к серьезной дезорганизации в планировке и застройке населенных пунктов, ухудшению среды обитания и системы расселения, но и к ущербному развитию экономики, нерешенности многих социальных проблем, к крайне нежелательным экологическим процессам.
Решение назревшей проблемы требует реализации комплекса мероприятий, увязанных по задачам, срокам и ресурсам в единой программе.
Такой программой является разработанная районная целевая программа "Разработка градостроительной документации о территориальном планировании развития района и его населенных пунктов на 2007 - 2009 годы".
II. Основные цели и задачи
1. Программа разработана с целью обеспечения населенных пунктов Липецкого района предпосылками для устойчивого развития, формирования благоприятной среды жизнедеятельности, экологической безопасности, надежности транспортной и инженерной инфраструктур, комплексности решений жилищной программы, эффективности использования производственных территорий, культурной преемственности градостроительных решений, эстетической выразительности.
2. Обеспечение населенных пунктов Липецкого района основными градостроительными документами территориального планирования развития - генеральными планами, градостроительной документацией о застройке территории, проектами планировки и основными нормативными правовыми актами в области регулирования градостроительной деятельности - правилами землепользования и застройки.
Разработка генеральных планов населенных пунктов Липецкого района должна обеспечить возможность:
- установления территориальных потребностей для уточнения границ населенных пунктов;
- создания юридической базы для осуществления строительной деятельности - правил землепользования и застройки населенных пунктов;
- определения направлений развития и совершенствования планировочной структуры, социальной инженерной и транспортной инфраструктур населенных пунктов;
- подготовки рекомендаций по очередности и режиму освоения новых районов, участков, а также реконструкции существующей застройки;
- регулирования процесса отвода земельных участков и продажи (сдачи в аренду) объектов недвижимости с учетом функционального зонирования территорий населенных пунктов;
- определения и повышения инвестиционной привлекательности территорий населенных пунктов;
- определения наиболее целесообразной формы и режима функционального использования любой части территории населенного пункта;
- определения основы для стоимостной оценки земли, дифференцирования налоговых ставок и платежей, а также для подготовки различных правовых документов и нормативных правовых актов в сфере земельных отношений.
Разработка в комплексе с генеральными планами градостроительной документации о застройке территорий - проектов планировки - предусматривается для максимального сокращения сроков освоения территорий и призвана предоставить возможность оперативно вести рабочее проектирование отдельных объектов и их комплексов.
III. Сроки и этапы реализации программы
Реализация программы рассчитана на период 2007 - 2009 годы.
Очередность и сроки разработки генеральных планов населенных пунктов Липецкого района установлены в зависимости от нескольких факторов:
1. От численности населения, проживающего в данных населенных пунктах.
2. Объемов жилищного строительства на период 2007 - 2009 годы.
3. Наличия неиспользованных свободных территорий в существующих границах населенного пункта.
4. Объемов финансирования.
IV. Ресурсное обеспечение программы
Источником финансирования мероприятий Программы являются средства бюджета Липецкого района.
Общий объем финансирования прогнозно составит 44,761 млн. руб., в т.ч. по годам: 2007 г. - 1,25444 млн. руб., 2008 г. - 1,597 млн. руб. разделить на два года (2008 г. - 0,698600 млн. руб. и 2009 г., - 0,897960 млн. руб.), согласно подписанному дополнительному соглашению о продлении срока выполнения работ, 2009 г. - 42,807960 млн. руб.
(в ред. решения Липецкого муниципального районного Совета депутатов от 21.10.2008 № 78)
Финансирование мероприятий Программы осуществляется через администрацию Липецкого района, которая контролирует освоение выделенных средств.
Объемы расходов на выполнение мероприятий программы ежегодно уточняются при формировании бюджета на очередной финансовый год.
V. Система программных мероприятий
1. Разработка, согласование и утверждение схемы территориального планирования Липецкого района.
Градообразующая база: прогнозирование и предложения по комплексному использованию природных ресурсов, развитию, размещению и экологизации основных отраслей экономики, транспортной и инженерной инфраструктур, принципам и методам диверсификации неэффективных промышленных моноструктур, специализации сельскохозяйственного производства, проблемам занятости и трудовой активности населения.
Социальная сфера: исследование и моделирование демографических процессов, их миграционных составляющих, проектирование на районном уровне и размещения социальной инфраструктуры, разработка градостроительных основ районной жилищной политики.
Градостроительная организация развития территории: комплексная оценка, планировочная структура и функциональное зонирование территории, резервирование территорий для дальнейшего расширения поселений, исходная база ведения для информационных систем для обеспечения градостроительной деятельности, охрана памятников истории и культуры.
Инвестиционно-рыночная среда: предложения по оптимизации районной деятельности в сфере налоговой и кредитной политики, стимулированию развития малого и среднего бизнеса, привлечению внешних инвестиций.
Безопасность и обеспечение устойчивого функционирования жизнедеятельности в районе: разработка концепции экономической, социальной, техногенной, экологической безопасности района.
Управление и информатика: разработка систем районного нормативного правового обеспечения хозяйственной и инвестиционной деятельности, градостроительного обоснования параметров и структур местного самоуправления, информационно-мониторинговой деятельности.
2. Корректировка и съемка топографических подоснов территорий населенных пунктов района.
3. Разработка и согласование генеральных планов и проектов планировки поселений.
Современный генеральный план муниципального образования разрабатывается в качестве структурного документа, определяющего перспективное территориальное развитие населенного пункта, создание инженерной инфраструктуры и коммуникационного каркаса, размещение основных центров притяжения, формирование систем открытых природных пространств на основе оценки ресурсов и прогноза развития по комплексу факторов.
При разработке учитываются особенности современного подхода к генеральным планам, т.е. необходимость учета вероятностного характера изменений, стремление к большей гибкости и вариантности, прогноза самого процесса развития населенного пункта, а не только его конечного состояния.
4. Разработка и согласование правил землепользования и застройки населенных пунктов.
Правовое регулирование должно стать важнейшим дополняющим механизмом развития территорий, поэтому в программе предусмотрена разработка на основе генеральных планов правил землепользования и застройки.
Разработанные Правила землепользования и застройки будут регламентировать функциональное использование земельных участков и параметры строительных изменений с учетом конкретных ограничительных условий, присущих данному участку, и принципов градостроительной политики населенного пункта, установленных в генеральном плане, а также:
- определят для каждой территориальной зоны градостроительный регламент, устанавливающий совокупность видов и параметров использования земельных участков и иных объектов недвижимости, в том числе допустимые их изменения;
- установят правовой режим для каждой территориальной зоны;
- обеспечат баланс интересов землепользователей, с одной стороны, и населенного пункта, с другой, создавая тем самым систему гарантий через определенный диапазон разрешенной деятельности в пределах каждой учетной единицы территории;
- установят процедуры оформления всех этапов градостроительной деятельности на территории населенного пункта.
VI. Механизм реализации программы
После утверждения Программы исполнитель обеспечивается финансовыми ресурсами, устанавливаемыми районным бюджетом, и осуществляет функции, права и обязанности исполнителя Программы.
Исполнитель Программы совместно с органами местного самоуправления и органами архитектуры обеспечивает сбор необходимых исходных данных, согласование с соответствующими органами.
VII. Организация управления программой
и контроля за ее реализацией
Управление реализацией Программы осуществляется администрацией Липецкого района. Администрация Липецкого района осуществляет общее руководство реализацией Программы, организует формирование нормативной правовой базы. Исполнитель Программы обеспечивает заключение договоров на разработку градостроительной документации о градостроительном планировании развития территорий района - схемы территориального планирования района и генеральных планов населенных пунктов района, составляет отчеты об использовании бюджетных средств, направленных на реализацию Программы.
При необходимости администрация Липецкого района вносит в установленном порядке предложения об изменении или продлении срока реализации программных мероприятий.
Контроль за выполнением Программы ведется на основе заключенных договоров, контрактов, соглашений.
Контроль за выполнением Программы включает:
- периодическую отчетность о реализации программных мероприятий;
- контроль за рациональным использованием исполнителем программы выделенных финансовых средств;
- контроль за сроками выполнения договоров, контрактов и соглашений;
- контроль за качеством реализуемых программных мероприятий.
Приложение 1
ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
РАЙОННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗРАБОТКА ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ
ДОКУМЕНТАЦИИ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ПЛАНИРОВАНИИ РАЗВИТИЯ
ЛИПЕЦКОГО РАЙОНА И ЕГО НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ
НА 2007 - 2009 ГГ."
(в ред. решения
Липецкого муниципального районного Совета депутатов
от 21.10.2008 № 78)
-----T-----------------------T-------T--------T--------T----------------------------------¬
¦ № ¦ Наименования ¦Числен-¦ Общая ¦Кол-во ¦ Финансирование по годам, ¦
¦п/п ¦ мероприятий программы ¦ность ¦площадь,¦населен-¦ млн. рублей ¦
¦ ¦ ¦населе-¦ га ¦ных +--------T--------T---------T------+
¦ ¦ ¦ния, ¦ ¦пунктов ¦ 2007 г.¦ 2008 г.¦ 2009 г. ¦ Итого¦
¦ ¦ ¦чел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-----------------------+-------+--------+--------+--------+--------+---------+------+
¦1. ¦Выполнение схемы ¦48960 ¦ 15327,7¦ - ¦ 1,254 ¦0,698600¦ 0,897960¦ 2,851¦
¦ ¦территориального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦планирования развития ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Липецкого района ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-----------------------+-------+--------+--------+--------+--------+---------+------+
¦2. ¦Разработка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦и согласование ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦генеральных планов, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦проектов планировки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦и правил ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦землепользования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦и застройки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-----------------------+-------+--------+--------+--------+--------+---------+------+
¦2.1 ¦Васильевское с/п ¦ 627 ¦ 519,8¦ 3 ¦ - ¦ - ¦ 1,5 ¦ 1,5 ¦
+----+-----------------------+-------+--------+--------+--------+--------+---------+------+
¦2.2 ¦Вербиловское с/п ¦ 870 ¦ 444,7¦ 1 ¦ - ¦ - ¦ 1,3 ¦ 1,3 ¦
+----+-----------------------+-------+--------+--------+--------+--------+---------+------+
¦2.3 ¦Б.-Кузьминковское с/п ¦ 674 ¦ 456,9¦ 1 ¦ - ¦ - ¦ 1,3 ¦ 1,3 ¦
+----+-----------------------+-------+--------+--------+--------+--------+---------+------+
¦2.4 ¦Введенское с/п ¦ 4299 ¦ 941,8¦ 5 ¦ - ¦ - ¦ 2,7 ¦ 2,7 ¦
+----+-----------------------+-------+--------+--------+--------+--------+---------+------+
¦2.5 ¦Грязновское с/п ¦ 613 ¦ 467,5¦ 1 ¦ - ¦ - ¦ 1,4 ¦ 1,4 ¦
+----+-----------------------+-------+--------+--------+--------+--------+---------+------+
¦2.6 ¦Ивовское с/п ¦ 584 ¦ 565,9¦ 8 ¦ - ¦ - ¦ 1,6 ¦ 1,6 ¦
+----+-----------------------+-------+--------+--------+--------+--------+---------+------+
¦2.7 ¦Косыревское с/п ¦ 1934 ¦ 792,0¦ 6 ¦ - ¦ - ¦ 2,31 ¦ 2,31 ¦
+----+-----------------------+-------+--------+--------+--------+--------+---------+------+
¦2.8 ¦Круто-Хуторское с/п ¦ 1039 ¦ 686,9¦ 3 ¦ - ¦ - ¦ 2,0 ¦ 2,0 ¦
+----+-----------------------+-------+--------+--------+--------+--------+---------+------+
¦2.9 ¦Кузьмино-Отвержское с/п¦ 4650 ¦ 1099,7¦ 7 ¦ - ¦ - ¦ 3,3 ¦ 3,3 ¦
+----+-----------------------+-------+--------+--------+--------+--------+---------+------+
¦2.10¦Ленинское с/п ¦ 5022 ¦ 1298,4¦ 4 ¦ - ¦ - ¦ 3,8 ¦ 3,8 ¦
+----+-----------------------+-------+--------+--------+--------+--------+---------+------+
¦2.11¦Лубновское с/п ¦ 1279 ¦ 597,7¦ 4 ¦ - ¦ - ¦ 1,7 ¦ 1,7 ¦
+----+-----------------------+-------+--------+--------+--------+--------+---------+------+
¦2.12¦Новодеревенское с/п ¦ 3040 ¦ 619,0¦ 3 ¦ - ¦ - ¦ 1,8 ¦ 1,8 ¦
+----+-----------------------+-------+--------+--------+--------+--------+---------+------+
¦2.13¦Новодмитриевское с/п ¦ 1312 ¦ 417,8¦ 5 ¦ - ¦ - ¦ 1,2 ¦ 1,2 ¦
+----+-----------------------+-------+--------+--------+--------+--------+---------+------+
¦2.14¦Падовское с/п ¦ 1023 ¦ 630,6¦ 3 ¦ - ¦ - ¦ 1,8 ¦ 1,8 ¦
+----+-----------------------+-------+--------+--------+--------+--------+---------+------+
¦2.15¦Пружинское с/п ¦ 787 ¦ 501,3¦ 3 ¦ - ¦ - ¦ 1,5 ¦ 1,5 ¦
+----+-----------------------+-------+--------+--------+--------+--------+---------+------+
¦2.16¦Сенцовское с/п ¦ 2478 ¦ 731,7¦ 6 ¦ - ¦ - ¦ 2,1 ¦ 2,1 ¦
+----+-----------------------+-------+--------+--------+--------+--------+---------+------+
¦2.17¦Стебаевское с/п ¦ 1221 ¦ 1524,0¦ 9 ¦ - ¦ - ¦ 4,4 ¦ 4,4 ¦
+----+-----------------------+-------+--------+--------+--------+--------+---------+------+
¦2.18¦Сырское с/п ¦ 8220 ¦ 961,6¦ 3 ¦ - ¦ - ¦ 2,8 ¦ 2,8 ¦
+----+-----------------------+-------+--------+--------+--------+--------+---------+------+
¦2.19¦Тележенское с/п ¦ 572 ¦ 553,9¦ 3 ¦ - ¦ - ¦ 1,6 ¦ 1,6 ¦
+----+-----------------------+-------+--------+--------+--------+--------+---------+------+
¦2.20¦Часто-Дубравское с/п ¦ 2512 ¦ 618,4¦ 4 ¦ - ¦ - ¦ 1,8 ¦ 1,8 ¦
+----+-----------------------+-------+--------+--------+--------+--------+---------+------+
¦ ¦Итого: ¦41733 ¦ 14429,3¦ 82 ¦ 1,254 ¦0,698600¦41,91 ¦41,91 ¦
+----+-----------------------+-------+--------+--------+--------+--------+---------+------+
¦ ¦Всего: ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 1,254 ¦0,698600¦42,807960¦44,761¦
L----+-----------------------+-------+--------+--------+--------+--------+---------+-------
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
