|  |
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Липецкого обл. Совета депут. от 07.06.2001 № 635-пс
"О ПРОЕКТЕ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ РАБОТЫ УЧАСТКОВЫХ УПОЛНОМОЧЕННЫХ МИЛИЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ НА 2001 - 2003 ГОДЫ"
Официальная публикация в СМИ:
"Липецкая газета", 28.06.2001, № 123
Вступил в силу с 7 июня 2001 года (пункт 2 данного документа).
ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
30 сессия II созыва
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 июня 2001 г. № 635-пс
О ПРОЕКТЕ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ
ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ РАБОТЫ УЧАСТКОВЫХ
УПОЛНОМОЧЕННЫХ МИЛИЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2001 - 2003 ГОДЫ
Рассмотрев представленный администрацией области проект комплексной программы по совершенствованию работы участковых уполномоченных милиции Липецкой области на 2001 - 2003 годы, предложение комитета областного Совета депутатов по законодательству и правовым вопросам, руководствуясь пунктом 21 статьи 30 Устава Липецкой области, областной Совет депутатов постановляет:
1. Утвердить комплексную программу по совершенствованию работы участковых уполномоченных милиции Липецкой области на 2001 - 2003 годы (прилагается).
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
И.о. председателя
областного Совета депутатов
В.Т.РОЩУПКИН
Приложение
к постановлению
областного Совета депутатов
от 7 июня 2001 г. № 635-пс
КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА
ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ РАБОТЫ УЧАСТКОВЫХ
УПОЛНОМОЧЕННЫХ МИЛИЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2001 - 2003 ГОДЫ
Паспорт
комплексной программы по совершенствованию
работы участковых уполномоченных милиции
Липецкой области на 2001 - 2003 годы
(далее именуется - Программа)
Наименование Программы - комплексная программа по
совершенствованию работы участковых
уполномоченных милиции Липецкой
области на 2001 - 2003 годы
Дата и основание - распоряжение главы администрации
принятия решения Липецкой области от 13.06.2000 г. N
о разработке Программы 899-р "О мерах по повышению роли
участковых инспекторов милиции в
укреплении законности и правопорядка,
улучшению их материально -
технического и социально - бытового
обеспечения"
Заказчик - координатор - управление внутренних дел
администрации Липецкой области
Основные разработчики - управление административных органов
Программы администрации Липецкой области;
- управление внутренних дел
администрации Липецкой области;
- управление организационно -
контрольной и кадровой работы
администрации Липецкой области;
- управление финансов администрации
Липецкой области;
- управление экономики администрации
Липецкой области;
- управление по связям с общественными
организациями и объединениями
администрации Липецкой области;
- управление по делам печати,
телерадиовещания и средств массовых
коммуникаций администрации Липецкой
области
Цель Программы - главной целью Программы является
существенное изменение криминальной
ситуации в области, усиление борьбы с
преступностью в городах и других
населенных пунктах, наращивание усилий
участковых уполномоченных милиции,
заинтересованных ведомств и
общественных формирований в охране
правопорядка, защите конституционных
прав и свобод граждан, интересов
государства
Сроки и этапы реализации - 1 этап - 2001 год;
Программы - 2 этап - 2002 год;
- 3 этап - 2003 год
Источники финансирования - осуществляется за счет средств
Программы областного бюджета, бюджетов органов
местного самоуправления, а также
внебюджетных источников. Объем
финансирования затрат уточняется при
формировании бюджета на очередной
финансовый год
Ожидаемые конечные - реализация комплекса мер по коренному
результаты реализации улучшению служебной деятельности
Программы участковых уполномоченных милиции,
укреплению их кадрового и материально
- технического обеспечения;
- внедрение наиболее эффективных форм и
методов работы органов внутренних дел
по поддержанию и укреплению
правопорядка и безопасности по месту
проживания населения, повышение
эффективности профилактической работы
участковых уполномоченных милиции с
лицами, состоящими на учетах в органах
внутренних дел;
- формирование механизма взаимодействия
участковых уполномоченных милиции с
органами местного самоуправления,
иными органами и организациями,
общественными объединениями,
средствами массовой информации в
воссоздании системы профилактики
преступлений и иных правонарушений в
жилом секторе, устранении причин и
условий, им способствующих;
- развитие и укрепление сотрудничества
участковых уполномоченных милиции с
населением
Система организации - контроль за исполнением мероприятий
контроля за исполнением Программы осуществляет управление
Программы административных органов администрации
Липецкой области;
- исполнители мероприятий Программы
несут ответственность за их
качественное и своевременное
выполнение, рациональное использование
выделяемых на их реализацию финансовых
средств;
- исполнители, указанные первыми,
являются координаторами за выполнение
мероприятий Программы и представляют
информацию о ходе работы по реализации
Программы в указанные сроки;
- по итогам реализации каждого этапа
Программы управление административных
органов администрации Липецкой области
представляет отчет главе администрации
области;
- ход и результаты выполнения
мероприятий Программы по решению главы
администрации области могут быть
рассмотрены на заседаниях Совета
администрации Липецкой области по
вопросам укрепления законности,
правопорядка и социально - правовой
профилактики правонарушений
Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
Настоящая Программа разработана на основании поручения главы администрации области по итогам расширенного совещания участковых уполномоченных милиции, состоявшегося 31 мая 2000 года.
Комплекс мер, предусмотренных Программой, основан на анализе криминогенной ситуации в области, состояния эффективности работы участковых уполномоченных милиции по укреплению общественного порядка и общественной безопасности в городах и других населенных пунктах области. За 2000 год участковыми уполномоченными милиции раскрыто свыше 4 тыс. преступлений, из них 1 тыс. - с использованием доверительных отношений с гражданами и 600 - с помощью внештатных сотрудников и общественных формирований правоохранительной направленности. Больше составлено административных протоколов за изготовление и приобретение самогона (+55,9%), распитие спиртных напитков в общественных местах (+12,7%), мелкое хулиганство (+10%), нарушение порядка занятий кустарно - ремесленными промыслами (+230,3%). На профилактические учеты поставлено 20 тыс. лиц, склонных к совершению правонарушений. В отношении 770 судимых, с устойчивым антиобщественным поведением, установлен гласный административный надзор. Профилактическая деятельность способствовала сокращению общего массива зарегистрированных преступлений (-0,2%), в том числе особо тяжких (-7,9%) и тяжких (-5,3%). Меньше совершено убийств - на 8%, преступлений в общественных местах - на 0,3%, на почве пьянства - на 4,5%.
Вместе с тем криминальная обстановка продолжает оставаться сложной. Общее количество зарегистрированных преступлений по линии милиции общественной безопасности увеличилось на 6%. Доминирующими в структуре преступности продолжают оставаться тяжкие и особо тяжкие преступления. Значительно обострились негативные тенденции в структуре насильственных преступлений, связанных с причинением тяжкого вреда здоровью, изнасилованиями и разбоями. Преступным проявлениям в обществе сопутствуют безработица, пьянство, наркомания и социально - экономическая необустроенность определенной части населения.
В то же время, роль участковых уполномоченных милиции как главной опоры органов местного самоуправления и органов внутренних дел в профилактике и предупреждении правонарушений и преступлений остается недостаточной. Медленно решается основной вопрос - укрепление профессионального ядра службы. Участковые уполномоченные милиции не имеют полноценных условий для организации работы с населением, что отрицательно влияет на эффективность работы и своевременное пресечение нарушений общественного порядка. Слабое обеспечение автотранспортом - только каждый десятый сотрудник этой службы имеет автомобиль, 60% - проживают вне обслуживаемых административных участков, столько же не имеют средств оперативной радиосвязи, более половины - без служебных кабинетов, 40% - не имеют домашних телефонов.
Более половины участковых уполномоченных несут службу без специальных средств - наручников, резиновых палок, изделий химического воздействия, которые просто незаменимы в повседневной работе в борьбе с преступностью. Жилья не имеют 20% участковых уполномоченных, треть сотрудников нуждается в улучшении жилищных условий. Отсутствует система поощрения членов общественных формирований правоохранительной направленности со стороны органов местного самоуправления городов и районов области. В результате реализации мероприятий Программы ожидается укрепление профессионального ядра службы участковых уполномоченных милиции, повышение эффективности их оперативно - служебной деятельности в предупреждении и раскрытии преступлений и сдерживании преступности в целом.
Мероприятия
комплексной программы
по совершенствованию работы участковых
уполномоченных милиции Липецкой области
на 2001 - 2003 годы
------T---------------------------------T----------T---------------------¬
¦ № ¦ Наименование мероприятий ¦ Сроки ¦ Исполнители ¦
¦ п/п ¦ ¦исполнения¦ ¦
+-----+---------------------------------+----------+---------------------+
¦ 1. Совершенствование оперативно - служебной деятельности ¦
¦ участковых уполномоченных милиции ¦
+-----T---------------------------------T----------T---------------------+
¦1.1. ¦Информировать органы местного ¦ 1 раз в ¦Управление внутренних¦
¦ ¦самоуправления городов и районов ¦ квартал ¦ дел администрации ¦
¦ ¦области о складывающейся ¦ ¦ области ¦
¦ ¦оперативной обстановке на ¦ ¦ ¦
¦ ¦административных участках, а ¦ ¦ ¦
¦ ¦также мерах, принимаемых для ее ¦ ¦ ¦
¦ ¦стабилизации, и роли участковых ¦ ¦ ¦
¦ ¦уполномоченных милиции в их ¦ ¦ ¦
¦ ¦реализации ¦ ¦ ¦
+-----+---------------------------------+----------+---------------------+
¦1.2. ¦В каждом отделении участковых ¦ До ¦ Администрация ¦
¦ ¦уполномоченных милиции ГО(РО)ВД, ¦01.07.2002¦ области, ¦
¦ ¦отделах милиции создать ¦ г. ¦управление внутренних¦
¦ ¦автоматизированные рабочие места ¦ ¦ дел администрации ¦
¦ ¦для обеспечения использования ¦ ¦ области ¦
¦ ¦существующих автоматизированных ¦ ¦ ¦
¦ ¦информационно - поисковых систем ¦ ¦ ¦
¦ ¦органов внутренних дел. В этих ¦ ¦ ¦
¦ ¦целях при формировании бюджета на¦ ¦ ¦
¦ ¦2002 год предусмотреть выделение ¦ ¦ ¦
¦ ¦УВД области 560 тыс. рублей на ¦ ¦ ¦
¦ ¦приобретение компьютеров ¦ ¦ ¦
+-----+---------------------------------+----------+---------------------+
¦1.3. ¦В целях повышения доверия ¦Постоянно ¦Управление внутренних¦
¦ ¦населения к милиции и ¦ ¦ дел администрации ¦
¦ ¦формирования объективного ¦ ¦ области, ¦
¦ ¦общественного мнения организовать¦ ¦управление по делам ¦
¦ ¦в средствах массовой информации ¦ ¦ печати, ¦
¦ ¦цикл передач и публикаций о ¦ ¦ телерадиовещания и ¦
¦ ¦работе участковых уполномоченных ¦ ¦ средств массовых ¦
¦ ¦милиции, их роли в пресечении ¦ ¦ коммуникаций ¦
¦ ¦преступлений и правонарушений на ¦ ¦администрации области¦
¦ ¦территории области ¦ ¦ ¦
+-----+---------------------------------+----------+---------------------+
¦1.4. ¦Изучить общественное мнение о ¦ 1 раз в ¦Управление внутренних¦
¦ ¦работе участковых уполномоченных ¦полугодие ¦ дел администрации ¦
¦ ¦милиции с целью использования его¦ ¦ области ¦
¦ ¦результатов при оценке их ¦ ¦ ¦
¦ ¦оперативно - служебной ¦ ¦ ¦
¦ ¦деятельности и выработке ¦ ¦ ¦
¦ ¦управленческих решений по ¦ ¦ ¦
¦ ¦совершенствованию работы ¦ ¦ ¦
¦ ¦участковых уполномоченных милиции¦ ¦ ¦
+-----+---------------------------------+----------+---------------------+
¦1.5. ¦Установить во всех отделах ¦ До ¦Управление внутренних¦
¦ ¦внутренних дел, отделах милиции ¦01.12.2001¦ дел администрации ¦
¦ ¦стенды с указанием границ ¦ г. ¦ области ¦
¦ ¦административных участков и ¦ ¦ ¦
¦ ¦фотографиями участковых ¦ ¦ ¦
¦ ¦уполномоченных милиции, ¦ ¦ ¦
¦ ¦обслуживающих данную территорию ¦ ¦ ¦
+-----+---------------------------------+----------+---------------------+
¦1.6. ¦Обеспечить координацию и ¦Постоянно ¦Управление внутренних¦
¦ ¦взаимодействие общественных ¦ ¦ дел администрации ¦
¦ ¦формирований по охране ¦ ¦ области ¦
¦ ¦правопорядка и службы участковых ¦ ¦ ¦
¦ ¦уполномоченных милиции ¦ ¦ ¦
+-----+---------------------------------+----------+---------------------+
¦1.7. ¦Подготовить проект Положения о ¦ До ¦ Управление ¦
¦ ¦переходящем вымпеле администрации¦01.10.2001¦ административных ¦
¦ ¦области "Лучший участковый ¦ г. ¦органов администрации¦
¦ ¦уполномоченный милиции Липецкой ¦ ¦ области, управление ¦
¦ ¦области" и переходящем вымпеле ¦ ¦ внутренних дел ¦
¦ ¦администрации области "Лучшее ¦ ¦администрации области¦
¦ ¦отделение участковых ¦ ¦ ¦
¦ ¦уполномоченных милиции Липецкой ¦ ¦ ¦
¦ ¦области" ¦ ¦ ¦
+-----+---------------------------------+----------+---------------------+
¦1.8. ¦В целях закрепления на службе ¦Постоянно ¦Управление внутренних¦
¦ ¦участковых уполномоченных милиции¦ ¦ дел администрации ¦
¦ ¦осуществлять их назначение, ¦ ¦ области ¦
¦ ¦перевод на другие ¦ ¦ ¦
¦ ¦административные участки, ¦ ¦ ¦
¦ ¦освобождение от должности только ¦ ¦ ¦
¦ ¦после согласования с органами ¦ ¦ ¦
¦ ¦местного самоуправления городов и¦ ¦ ¦
¦ ¦районов, администрациями сельских¦ ¦ ¦
¦ ¦Советов ¦ ¦ ¦
+-----+---------------------------------+----------+---------------------+
¦1.9. ¦В целях улучшения ¦ 2002 - ¦Управление внутренних¦
¦ ¦профессиональной подготовки ¦ 2003 гг. ¦ дел администрации ¦
¦ ¦участковых уполномоченных милиции¦ ¦ области ¦
¦ ¦организовать на базе учебного ¦ ¦ ¦
¦ ¦центра УВД курсы повышения ¦ ¦ ¦
¦ ¦квалификации и переподготовки ¦ ¦ ¦
+-----+---------------------------------+----------+---------------------+
¦1.10.¦В целях улучшения качества ¦ 2002 - ¦ Администрация ¦
¦ ¦обучения участковых ¦ 2003 гг. ¦ области, ¦
¦ ¦уполномоченных милиции в учебном ¦ ¦управление внутренних¦
¦ ¦центре УВД принять меры по ¦ ¦ дел администрации ¦
¦ ¦укреплению его учебной и ¦ ¦ области ¦
¦ ¦материально - технической базы. ¦ ¦ ¦
¦ ¦В этих целях при формировании ¦ ¦ ¦
¦ ¦областного бюджета на 2002 - ¦ ¦ ¦
¦ ¦2003 гг. предусмотреть выделение ¦ ¦ ¦
¦ ¦ежегодно УВД администрации ¦ ¦ ¦
¦ ¦области денежных средств в сумме ¦ ¦ ¦
¦ ¦100 тыс. рублей ¦ ¦ ¦
+-----+---------------------------------+----------+---------------------+
¦1.11.¦В целях повышения ¦ С ¦Управление внутренних¦
¦ ¦образовательного уровня ¦01.01.2002¦ дел администрации ¦
¦ ¦участковых уполномоченных ¦ г. ¦ области ¦
¦ ¦милиции, не имеющих юридического ¦ ¦ ¦
¦ ¦образования, осуществлять их ¦ ¦ ¦
¦ ¦первоочередное направление для ¦ ¦ ¦
¦ ¦обучения в Липецком филиале ¦ ¦ ¦
¦ ¦Воронежского института МВД РФ и ¦ ¦ ¦
¦ ¦иных специальных учебных ¦ ¦ ¦
¦ ¦заведениях ¦ ¦ ¦
+-----+---------------------------------+----------+---------------------+
¦1.12.¦Подготовить методические ¦ До ¦Управление внутренних¦
¦ ¦рекомендации, регламентирующие ¦01.12.2001¦ дел администрации ¦
¦ ¦вхождение участкового ¦ г. ¦ области ¦
¦ ¦уполномоченного милиции в ¦ ¦ ¦
¦ ¦должность. Внедрить их в ¦ ¦ ¦
¦ ¦практическую деятельность ¦ ¦ ¦
¦ ¦территориальных отделений ¦ ¦ ¦
¦ ¦участковых уполномоченных ¦ ¦ ¦
¦ ¦милиции ¦ ¦ ¦
+-----+---------------------------------+----------+---------------------+
¦1.13.¦Разработать программу повышения ¦ До ¦Управление внутренних¦
¦ ¦психологической устойчивости, ¦01.10.2001¦ дел администрации ¦
¦ ¦культурного уровня и соблюдения ¦ г. ¦ области ¦
¦ ¦служебного этикета участковых ¦ ¦ ¦
¦ ¦уполномоченных милиции ¦ ¦ ¦
+-----+---------------------------------+----------+---------------------+
¦ 2. Материально - техническое обеспечение ¦
¦ деятельности участковых уполномоченных милиции ¦
+-----T---------------------------------T----------T---------------------+
¦2.1. ¦Установить ежемесячную надбавку к¦ 2001 - ¦ Администрация ¦
¦ ¦денежному содержанию сотрудников ¦ 2003 гг. ¦ области, ¦
¦ ¦службы участковых уполномоченных ¦ ¦управление внутренних¦
¦ ¦милиции в размере 500 рублей ¦ ¦ дел администрации ¦
¦ ¦каждому. ¦ ¦ области ¦
¦ ¦В этих целях при формировании ¦ ¦ ¦
¦ ¦областного бюджета на 2001 - ¦ ¦ ¦
¦ ¦2003 годы предусмотреть выделение¦ ¦ ¦
¦ ¦ежегодно УВД администрации ¦ ¦ ¦
¦ ¦области 3,6 млн. рублей ¦ ¦ ¦
+-----+---------------------------------+----------+---------------------+
¦2.2. ¦Обеспечить каждое отделение ¦ 2002 - ¦ Администрация ¦
¦ ¦участковых уполномоченных милиции¦ 2003 гг. ¦ области, ¦
¦ ¦служебным автотранспортом. ¦ ¦управление внутренних¦
¦ ¦В этих целях при формировании ¦ ¦ дел администрации ¦
¦ ¦областного бюджета на 2002 - 2003¦ ¦ области ¦
¦ ¦годы предусмотреть выделение ¦ ¦ ¦
¦ ¦ежегодно УВД администрации ¦ ¦ ¦
¦ ¦области 1,4 млн. рублей ¦ ¦ ¦
+-----+---------------------------------+----------+---------------------+
¦2.3. ¦Согласно установленным нормам ¦ 2002 - ¦ Администрация ¦
¦ ¦обеспечить сотрудников службы ¦ 2003 гг. ¦ области, ¦
¦ ¦участковых уполномоченных милиции¦ ¦управление внутренних¦
¦ ¦средствами автономной радиосвязи ¦ ¦ дел администрации ¦
¦ ¦(стационарные, мобильные, носимые¦ ¦ области ¦
¦ ¦радиостанции). В этих целях при ¦ ¦ ¦
¦ ¦формировании областного бюджета ¦ ¦ ¦
¦ ¦на 2002 - 2003 гг. предусмотреть ¦ ¦ ¦
¦ ¦выделение ежегодно УВД ¦ ¦ ¦
¦ ¦администрации области денежных ¦ ¦ ¦
¦ ¦средств в сумме 1,0 млн. рублей ¦ ¦ ¦
+-----+---------------------------------+----------+---------------------+
¦2.4. ¦В соответствии со ст. 30 Закона ¦ 2002 - ¦ Администрация ¦
¦ ¦РФ "О милиции" предусмотреть ¦ 2003 гг. ¦ области, ¦
¦ ¦поэтапное создание надлежащих ¦ ¦управление внутренних¦
¦ ¦жилищно - бытовых условий для ¦ ¦ дел администрации ¦
¦ ¦участковых уполномоченных ¦ ¦ области ¦
¦ ¦милиции, в т.ч. предоставление ¦ ¦ ¦
¦ ¦беспроцентных ссуд на ¦ ¦ ¦
¦ ¦индивидуальное жилищное ¦ ¦ ¦
¦ ¦строительство, продажи жилья в ¦ ¦ ¦
¦ ¦собственность на льготных ¦ ¦ ¦
¦ ¦условиях за 50% его стоимости, ¦ ¦ ¦
¦ ¦использование возможностей ¦ ¦ ¦
¦ ¦областной программы "Свой дом". ¦ ¦ ¦
¦ ¦В этих целях при формировании ¦ ¦ ¦
¦ ¦бюджета 2002 - 2003 гг. ¦ ¦ ¦
¦ ¦предусмотреть ежегодное выделение¦ ¦ ¦
¦ ¦УВД администрации области 4 млн. ¦ ¦ ¦
¦ ¦рублей ¦ ¦ ¦
+-----+---------------------------------+----------+---------------------+
¦2.5. ¦Принять меры по установке на ¦ 2001 - ¦ Администрация ¦
¦ ¦каждом административном участке в¦ 2003 гг. ¦ области, ¦
¦ ¦помещениях участковых ¦ ¦управление внутренних¦
¦ ¦уполномоченных милиции служебных ¦ ¦ дел администрации ¦
¦ ¦телефонов за счет средств ¦ ¦ области ¦
¦ ¦областного бюджета. ¦ ¦ ¦
¦ ¦В этих целях при формировании ¦ ¦ ¦
¦ ¦бюджета на 2001 - 2003 гг. ¦ ¦ ¦
¦ ¦предусмотреть ежегодное выделение¦ ¦ ¦
¦ ¦УВД администрации области 20 тыс.¦ ¦ ¦
¦ ¦рублей ¦ ¦ ¦
+-----+---------------------------------+----------+---------------------+
¦2.6. ¦Принять меры по первоочередному ¦ 2002 - ¦ Администрация ¦
¦ ¦обеспечению участковых ¦ 2003 гг. ¦ области, ¦
¦ ¦уполномоченных милиции ¦ ¦управление внутренних¦
¦ ¦квартирными телефонами с ¦ ¦ дел администрации ¦
¦ ¦компенсацией 50% расходов по их ¦ ¦ области ¦
¦ ¦установке за счет средств ¦ ¦ ¦
¦ ¦областного бюджета. ¦ ¦ ¦
¦ ¦В этих целях при формировании ¦ ¦ ¦
¦ ¦бюджета на 2002 - 2003 гг. ¦ ¦ ¦
¦ ¦предусмотреть ежегодное выделение¦ ¦ ¦
¦ ¦УВД администрации области 45 тыс.¦ ¦ ¦
¦ ¦рублей ¦ ¦ ¦
L-----+---------------------------------+----------+----------------------
Начальник УВД
администрации области
А.И.АКСЕНОВ
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
