|  |
ПОСТАНОВЛЕНИЕ кассационной инстанции Федерального Арбитражного суда Центрального округа от 06.04.2001 по делу Арбитражного суда Липецкой области № 56/8-00
В иске о признании недействительными постановлений главы администрации, которыми функции заказчика по строительству жилого дома были переданы от истца и переоформлены права на пользование земельным участком, отказано правомерно, так как постановления приняты по вопросам местного значения в пределах полномочий, предоставленных законом.
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности
и обоснованности судебных актов арбитражных судов,
вступивших в законную силу
от 6 апреля 2001 г. Дело № 56/8-00
(извлечение)
Федеральный арбитражный суд Центрального округа, рассмотрев кассационную жалобу ООО "Зеленый мир", г. Липецк, на постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Липецкой области от 02.02.2001 г. по делу № 56/8-00,
установил:
Конкурсный управляющий ООО "Зеленый мир" обратился в Арбитражный суд Липецкой области с иском о признании недействительными постановлений главы администрации г. Липецка № 1338 от 26.04.99 г. и № 4230 от 15.11.99 г., которыми функции заказчика по строительству жилого дома по ул. Октябрьской в г. Липецке были переданы от истца к ООО "Жилторгстрой" и переоформлены права на пользование земельным участком.
Решением суда от 30.05.2000 г. исковые требования удовлетворены. По мнению суда, обжалуемые постановления не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы истца.
Постановлением апелляционной инстанции решение суда отменено, в удовлетворении исковых требований ООО "Зеленый мир" отказано. Суд полагает, что постановления главы администрации приняты по вопросам местного значения в пределах полномочий, предоставленных Законом РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", Законом Липецкой области "Об общих принципах организации местного самоуправления в Липецкой области", Градостроительным кодексом РФ.
При этом истцом не доказано нарушение его гражданских прав и охраняемых законом интересов.
В кассационной жалобе ООО "Зеленый мир" просит отменить постановление апелляционной инстанции и оставить в силе решение суда. Заявитель указывает, что судом нарушены нормы процессуального права, а именно: ст. 53 АПК РФ, в нарушение которой имеющие значение для дела обстоятельства, которые апелляционная инстанция посчитала установленными, не доказаны в установленном арбитражно - процессуальным законодательством порядке.
Кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта в связи со следующим.
Как видно из материалов дела, постановлением главы администрации г. Липецка № 4435 от 18.11.97 г. ООО "Зеленый мир" был предоставлен в аренду на 2 года земельный участок площадью 5452 кв. м и разрешено строительство 10-этажного жилого дома со встроенными помещениями. На основании указанного постановления истцом 01.12.97 г. был заключен договор аренды земли для строительства дома с администрацией г. Липецка.
С 26.10.98 г. функции подрядчика данного объекта взяло на себя ООО "Жилторгстрой" на основании договора подряда с истцом. В связи с отсутствием средств на строительство у ООО "Зеленый мир" последнее совместно с ООО "Жилторгстрой" обратилось к главе администрации г. Липецка о передаче площадки под строительство дома ООО "Жилторгстрой". В это время у истца отсутствовало право на строительство, так как разрешение на строительство утратило силу 01.03.99 г. На основании обращения глава администрации г. Липецка 26.04.99 г. издал постановление № 1338, которым передал функции заказчика на завершение строительства ООО "Жилторгстрой", предоставив ему земельный участок в аренду сроком до 18.11.99 г. Постановлением № 4230 от 15.11.99 г. глава администрации г. Липецка предоставил ООО "Жилторгстрой" земельный участок для завершения строительства до 01.07.2000 г.
В соответствии со ст. 6 Закона РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", а также ст. 6 Закона Липецкой области "Об общих принципах организации местного самоуправления в Липецкой области" к вопросам местного значения относятся: регулирование планировки и застройки территории муниципальных образований; создание условий для жилищного и социально - культурного строительства; контроль за использованием земель на территории муниципального образования; благоустройство и озеленение территории муниципального образования. Муниципальные образования вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения законами субъектов РФ, а также вопросы, не исключенные из их ведения и не отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов государственной власти. Согласно ст. 19 Закона Липецкой области органы и должностные лица местного самоуправления по вопросам своего ведения принимают (издают) правовые акты. Глава муниципального образования в пределах своей компетенции издает распоряжения и постановления. С нормами Закона "Об общих принципах организации местного самоуправления" согласуются требования ст. 23 Градостроительного кодекса РФ, определяющие предметы ведения местного самоуправления в области градостроительства.
С учетом указанного вывод суда апелляционной инстанции о соответствии обжалуемых постановлений действующему законодательству правомерен.
Передача функций заказчика на строительство жилого дома и предоставление земельного участка в аренду произведены с согласия и по ходатайству истца.
Суд обоснованно указал, что в оспариваемых постановлениях не решался вопрос приобретения права собственности и возникновения права собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество, поскольку дом возводился за счет средств инвесторов.
Решением Арбитражного суда Липецкой области 19.08.99 г. ООО "Зеленый мир" признано несостоятельным (банкротом) с открытием конкурсного производства. В рассматриваемом случае иск конкурсного управляющего о признании недействительными актов органа местного самоуправления не направлен на возврат имущества должника и не способствует формированию конкурсной массы, как того требует п. 4 ст. 101 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)".
При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции правомерно отказал истцу в удовлетворении исковых требований.
С учетом изложенного, руководствуясь п. 1 ст. 175 и ст. 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
постановил:
Постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Липецкой области от 02.02.2001 г. по делу № 56/8-00 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Взыскать с ООО "Зеленый мир" в доход федерального бюджета государственную пошлину за подачу кассационной жалобы в сумме 834 руб. 90 коп.
Выдать исполнительный лист.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
