|  |
ПОСТАНОВЛЕНИЕ главы адм. г. Липецка от 13.01.2000 № 84
"О ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "О ДАЛЬНЕЙШЕМ РАЗВИТИИ РАБОТ ПО СОЦИАЛЬНО - ГИГИЕНИЧЕСКОМУ МОНИТОРИНГУ В Г. ЛИПЕЦКЕ В 2000 - 2004 ГОДАХ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Снят с контроля в связи с истечением контрольных сроков и выполнением постановления главы администрации г. Липецка от 06.05.2005 № 347.
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЛИПЕЦКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 января 2000 г. № 84
О ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ
"О ДАЛЬНЕЙШЕМ РАЗВИТИИ РАБОТ ПО
СОЦИАЛЬНО - ГИГИЕНИЧЕСКОМУ МОНИТОРИНГУ
В Г. ЛИПЕЦКЕ В 2000 - 2004 ГОДАХ"
Администрация города отмечает, что реализация мероприятий предусмотренных программой "Организация социально - гигиенического мониторинга в г. Липецке в 1996 - 1999 годы", позволила внедрить в городе систему социально - гигиенического мониторинга в заинтересованных службах и решить ряд насущных вопросов по оздоровлению санитарно - эпидемиологической, санитарно - гигиенической и экологической обстановки в городе, а также несколько укрепить материально - техническую базу центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора в г. Липецке.
В целях дальнейшего развития социально - гигиенического мониторинга, оценки, выявления изменений и прогноза состояния здоровья населения и среды обитания, определения причинно - следственных связей между состоянием здоровья населения и воздействием факторов среды обитания, устранения вредных условий их воздействия на человека, разработки приоритетных мероприятий по оздоровлению санитарно - гигиенической обстановки в г. Липецке и укреплению здоровья населения постановляю:
1. Внести на утверждение городского Совета депутатов городскую целевую программу "О дальнейшем развитии работ по социально - гигиеническому мониторингу в г. Липецке в 2000 - 2004 годах" (приложение № 1).
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Целевая программа "О дальнейшем развитии работ по социально - гигиеническому мониторингу в г. Липецке в 2000 - 2004 годах" принята решением Липецкого городского Совета депутатов от 22.02.2000 № 401.
------------------------------------------------------------------
2. Управлению финансов администрации города (Фадеева), городскому комитету по охране окружающей среды (Мурин) при формировании бюджета города и экологического фонда в 2000 - 2004 годах предусматривать выделение ассигнований из бюджета города и экологического фонда на выполнение мероприятий по целевой городской программе "О дальнейшем развитии работ по социально - гигиеническому мониторингу в г. Липецке в 2000 - 2004 годах" (приложение № 2).
3. Возложить функции заказчика программы на Центр государственного санитарно - эпидемиологического надзора в г. Липецке.
4. Организациям, учреждениям, комитетам, ведомствам и другим уполномоченным на ведение социально - гигиенического мониторинга, представлять информацию, необходимую для оценки среды обитания и состояния здоровья населения города, в Центр государственного санитарно - эпидемиологического надзора в г. Липецке бесплатно.
5. Центру государственного санитарно - эпидемиологического надзора в г. Липецке (Либанов) обеспечить подготовку ежегодного доклада "О санитарно - эпидемиологической обстановке в г. Липецке" и направлять его в администрацию города, заинтересованные ведомства, комитеты и организации.
6. Считать утратившим силу постановление главы администрации города № 1790 от 11.09.1995 года "О городской целевой программе "Организация социально - гигиенического мониторинга в г. Липецке в 1996 - 1999 годах".
7. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя главы администрации г. Липецка Гончарова А.М.
Глава администрации
города Липецка
А.С.КОРОБЕЙНИКОВ
Приложение № 1
к постановлению
главы администрации города Липецка
от 13 января 2000 г. № 84
ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"О ДАЛЬНЕЙШЕМ РАЗВИТИИ РАБОТ ПО
СОЦИАЛЬНО - ГИГИЕНИЧЕСКОМУ МОНИТОРИНГУ
В Г. ЛИПЕЦКЕ В 2000 - 2004 ГОДАХ"
I. Обоснование
Обеспечение санитарно - эпидемиологического благополучия населения является непременным условием экономического и социального развития общества. По данным областного государственного комитета статистики в 1996 - 1998 годах в г. Липецке наблюдается некоторая стабилизация медико - демографической ситуации с наметившейся тенденцией к улучшению: общий коэффициент смертности населения города практически остается на одном уровне и составил 11,3; 11,2; и 11,2 соответственно на 1000 населения. Тенденция к улучшению данного показателя сохраняется в г. Липецке с 1996 года. Общий коэффициент рождаемости также остается практически на одном уровне и соответственно составил 7,8; 7,8; 7,7. Стабилизовался уровень естественной убыли населения и составил - 3,5. Естественная убыль населения г. Липецка ниже, чем по Российской Федерации (- 4,8).
В целом показатели рождаемости и смертности в г. Липецке лучше, чем по Российской Федерации (рождаемость 8,8; смертность 13,6). Улучшился и показатель младенческой смертности и составил в 1998 году 112,0 на 1000 родившихся против 131,6 в 1996 и 123,6 в 1997 годах. Отмечается снижение на 8,5 процентов, 9 процентов соответственно. В структуре причин общей смертности населения города по-прежнему первые три места занимают болезни системы органов кровообращения, новообразования и несчастные случаи, травмы, отравления (в сумме на них приходится 89,1 процента от всех причин).
Социальная и экономическая нестабильность в обществе, неполноценное питание, безработица, неудовлетворительное качество окружающей внешней среды - это немаловажные факторы, которые продолжают оказывать неблагоприятное влияние на состояние здоровья населения г. Липецка в целом.
Наряду с наметившейся тенденцией улучшения медико - демографической ситуации в г. Липецке отмечаются негативные тенденции с распространенностью общей заболеваемости среди населения города. В 1998 году уровень общей заболеваемости среди взрослого населения города вырос на 20,4 процента, подростков 15 - 17 лет на 43,2 процента и детей 0 - 14 лет на 20 процентов в сравнении с 1996 - 1997 годами. В структуре заболеваемости всех групп населения (взрослые, подростки, дети) первое ранговое место занимают болезни органов дыхания; второе место - болезни нервной системы и органов чувств; на третьем месте у взрослого населения - болезни системы кровообращения; у подростков и детей - болезни органов пищеварения. В целом на первые три класса болезней приходится: у взрослого населения 52,7 процента, у подростков - 77,8 процента, детей - 80,6 процента от всей заболеваемости. Значительно увеличилось количество подростков и детей с впервые выявленными дефектами в состоянии здоровья.
В 1998 году обращает на себя внимание рост уровня экологически обусловленной заболеваемости среди взрослого, подросткового, детского населения города - новообразованиями, болезнями эндокринной системы, болезнями мочеполовой системы, болезнями кожи и подкожной клетчатки, болезнями костно - мышечной системы; среди детей рост отдельных состояний, возникающих в перинатальном периоде (диаграмма № 1, 2, 3, 4). <*>
--------------------------------
<*> Диаграммы не приводятся.
Вызывает тревогу состояние здоровья женщин репродуктивного возраста и детей первого года жизни.
В 1998 году уровень профессиональной заболеваемости населения г. Липецка вырос на 27,9 процента по сравнению с 1997 годом и соответственно составил 11,27 и 8,81 на 10000 работающего населения.
В городе отмечается выраженная активизация эпидемиологического процесса социально обусловленными заболеваниями (туберкулез, венерические болезни, педикулез), на долю которых в структуре инфекционных заболеваний, без учета гриппа и ОРВИ, приходится 48,6 процента; а также острых кишечных инфекционных заболеваний, особенно среди детей первого года жизни, энтеральных вирусных гепатитов.
Уровень как неинфекционной, так и инфекционной заболеваемости населения г. Липецка в большей степени зависит от среды обитания человека, которая в городе является неблагоприятной.
Загрязнение водоемов и, особенно, воздушного бассейна по ряду вредных ингредиентов превышает допустимые значения. Имеется опасность загрязнения подземного водоносного горизонта, являющегося источником питьевого водоснабжения населения г. Липецка. Не решен вопрос эффективной очистки и обеззараживания сточных вод городской канализации, что приводит к загрязнению и бактериальному обсеменению воды реки Воронеж сверх допустимых показателей. Не отвечает в ряде случаев гигиеническим нормативам качество пищевых продуктов; в худшую сторону изменилась сама структура питания с уменьшением потребления высокоценных в биологическом отношении продуктов.
II. Цель и задачи
Целью данной программы является дальнейшее проведение мониторинга за состоянием среды обитания человека и здоровьем населения города, систематизация данных по факторам среды обитания с расчетом комплексного показателя антропогенной нагрузки, выявление приоритетных факторов влияния на состояние здоровья населения с последующей разработкой мероприятий по их профилактике, направленных на улучшение здоровья населения.
Задачи и программы
1. Выявление приоритетных факторов влияния на состояние здоровья населения и разработка мероприятий по их профилактике.
2. Разработка ежемесячной заболеваемости населения города по обращаемости.
3. Мониторинг за состоянием среды обитания и здоровья населения и за медицинской помощью.
4. Продолжение систематизации данных по факторам среды обитания.
5. Выявление и оценка причинно - следственных связей между состоянием среды обитания и здоровьем человека.
6. Разработка приоритетных мероприятий по оздоровлению санитарно - гигиенической обстановки в г. Липецке и укреплению здоровья населения.
III. Этапы и реализации программы
1. Комплексная оценка состояния среды обитания и здоровья населения г. Липецка - ежегодно.
2. Проведение эколого - гигиенического мониторинга, формирование гипотез по причинно - следственным связям - 2000 - 2003 гг.
3. Разработка оздоровительных мероприятий - 2004 год.
IV. Основные мероприятия программы
----T-----------------------------------T------------------------¬
¦ № ¦ Наименование мероприятий ¦ Основные исполнители ¦
¦п/п¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------------+------------------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦
+---+-----------------------------------+------------------------+
¦ 1 ¦Организация непрерывного наблюдения¦Центр государственного ¦
¦ ¦и анализа состояния здоровья¦санитарно - ¦
¦ ¦населения г. Липецка; формирование¦эпидемиологического ¦
¦ ¦информационного банка данных¦надзора ¦
¦ ¦соматической и инфекционной¦Управление здравоохран. ¦
¦ ¦заболеваемости с ранжированием и¦Городской отдел государ.¦
¦ ¦группировкой их по медицинской,¦статистики ¦
¦ ¦социальной и экономической¦ ¦
¦ ¦значимости ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ 2 ¦Ретроспективный анализ состояния ¦Центр государственного ¦
¦ ¦здоровья населения г. Липецка,¦санитарно - ¦
¦ ¦уровня медицинского обеспечения,¦эпидемиологического ¦
¦ ¦включая показатели: ¦надзора ¦
¦ ¦- медико - демографические¦Управление здравоохран. ¦
¦ ¦(рождаемость, смертность,¦Городской отдел государ.¦
¦ ¦брачность, средняя¦статистики ¦
¦ ¦продолжительность жизни); ¦Областная ВТЭК и ¦
¦ ¦- заболеваемость населения (общая,¦специализированные ВТЭК ¦
¦ ¦инфекционная, с временной утратой¦Страховые компании ¦
¦ ¦трудоспособности, инвалидность); ¦Городское управление ¦
¦ ¦- состояние медицинской помощи¦социальной защиты ¦
¦ ¦населению (страховая медицина); ¦населения ¦
¦ ¦- физическое развитие детского¦ ¦
¦ ¦населения и группы здоровья ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ 3 ¦Оценка состояния среды обитания¦Центр государственного ¦
¦ ¦человека по основным факторам и¦санитарно - ¦
¦ ¦показателям: ¦эпидемиологического ¦
¦ ¦- уровень загрязненности¦надзора ¦
¦ ¦атмосферного воздуха, почвы; ¦Городской отдел государ.¦
¦ ¦- качество питьевой воды и¦статистики ¦
¦ ¦водоемов; ¦Городской комитет охраны¦
¦ ¦- биологическое качество пищевых¦окружающей среды ¦
¦ ¦продуктов по нормативным¦Областной центр ¦
¦ ¦показателям; структура питания¦гидрометеорологии и ¦
¦ ¦населения; ¦контролю окружающей ¦
¦ ¦- производственные факторы; ¦среды ¦
¦ ¦- медико - гигиенические аспекты¦Городской центр ¦
¦ ¦обучения и воспитания в детских и¦стандартизации и ¦
¦ ¦подростковых учреждениях ¦метрологии ¦
¦ ¦ ¦Ведомственные и ¦
¦ ¦ ¦независимые лаборатории ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ 4 ¦Мониторинг за: ¦Центр государственного ¦
¦ ¦- смертностью населения; ¦санитарно - эпидемиолог.¦
¦ ¦- злокачественными ¦надзора ¦
¦ ¦новообразованиями ¦Городской отдел государ.¦
¦ ¦ ¦статистики ¦
¦ ¦ ¦Областной онкодиспансер ¦
¦ ¦ ¦Управление здравоохран. ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ 5 ¦Мониторинг и проведение контроля за¦Липецкий областной центр¦
¦ ¦состоянием среды обитания человека¦природоохранных ресурсов¦
¦ ¦по основным показателям с¦Областной центр ¦
¦ ¦последующей компьютерной¦гидрометеорологии и ¦
¦ ¦обработкой ¦контролю окружающей ¦
¦ ¦Формирование информационного банка¦среды ¦
¦ ¦по основным гигиеническим¦Городской комитет охраны¦
¦ ¦показателям: ¦окружающей среды ¦
¦ ¦- загрязнение атмосферного воздуха;¦Центр государственного ¦
¦ ¦- качество подземных и¦санитарно - эпидемиолог.¦
¦ ¦поверхностных вод; ¦надзора ¦
¦ ¦- состояние почвы; ¦ ¦
¦ ¦- качество пищевых продуктов и¦ ¦
¦ ¦структуры питания; ¦ ¦
¦ ¦- состояние производственной среды;¦ ¦
¦ ¦- радиационный фон ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ 6 ¦Оснащение Центра государственного¦Администрация города ¦
¦ ¦санитарно - эпидемиологического¦ ¦
¦ ¦надзора и лечебно -¦ ¦
¦ ¦профилактических учреждений города¦ ¦
¦ ¦вычислительной техникой ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ 7 ¦Оценка эффективности проводимых¦Центр государственного ¦
¦ ¦мероприятий и разработка прогнозов¦санитарно - эпидемиолог.¦
¦ ¦изменения состояния здоровья¦надзора ¦
¦ ¦населения города в связи с¦ ¦
¦ ¦изменением среды обитания человека ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ 8 ¦Подготовка ежегодных докладов "О¦Центр государственного ¦
¦ ¦санитарно - эпидемиологической¦санитарно - эпидемиолог.¦
¦ ¦обстановке в г. Липецке" ¦надзора ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ 9 ¦Проведение экологического¦Городской комитет охраны¦
¦ ¦образования населения ¦окружающей среды ¦
L---+-----------------------------------+-------------------------
Главный врач
Центра государственного
санитарно - эпидемиологического
надзора в городе Липецке
А.С.ЛИБАНОВ
Приложение № 2
к постановлению
главы администрации города Липецка
от 13 января 2000 г. № 84
ОБЪЕМ ФИНАНСИРОВАНИЯ
МЕРОПРИЯТИЙ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ОРГАНИЗАЦИЯ СОЦИАЛЬНО - ГИГИЕНИЧЕСКОГО МОНИТОРИНГА
В Г. ЛИПЕЦКЕ"
(Из местного бюджета и экологического фонда в тыс. руб.
на 01.01.2000 года)
----T-----------------------------T-----T------------------------¬
¦ № ¦ Наименование предприятий ¦2000-¦ В том числе ¦
¦п/п¦ ¦2004 +----T----T----T----T----+
¦ ¦ ¦годы ¦2000¦2001¦2002¦2003¦2004¦
+---+-----------------------------+-----+----+----+----+----+----+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦
+---+-----------------------------+-----+----+----+----+----+----+
¦ 1 ¦Создание компьютерного банка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦данных по мониторингу за ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦неинфекционной, инфекционной,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦профессиональной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦заболеваемостью населения г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Липецка; злокачественными ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦новообразованиями, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦инвалидностью; вредных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦факторов внешней среды; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦медико - демографических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦показателей ¦ 30 ¦ 6 ¦ 6 ¦ 6 ¦ 6 ¦ 6 ¦
+---+-----------------------------+-----+----+----+----+----+----+
¦ 2 ¦Обеспечение ЦГСЭН в г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Липецке и уполномоченных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦на ведение социально - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦гигиенического мониторинга ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦организаций, учреждений, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦комитетов, ведомств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦информацией, характеризующей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦здоровье населения города ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦и среду обитания ¦ 50 ¦ 10 ¦ 10 ¦ 10 ¦ 10 ¦ 10 ¦
+---+-----------------------------+-----+----+----+----+----+----+
¦ 3 ¦Приборное и материально - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦техническое оснащение Центра ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦государственного санитарно - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦эпидемиологического надзора в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦г. Липецке ¦ 1000¦ 200¦ 200¦ 200¦ 200¦ 200¦
+---+-----------------------------+-----+----+----+----+----+----+
¦ 4 ¦Освоение и внедрение новых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦методов исследования объектов¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦окружающей среды ¦ 250 ¦ 50 ¦ 50 ¦ 50 ¦ 50 ¦ 50 ¦
+---+-----------------------------+-----+----+----+----+----+----+
¦ 5 ¦Оснащение компьютерной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦техникой: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- ЦГСЭН в г. Липецке ¦ 125 ¦ 25 ¦ 25 ¦ 25 ¦ 25 ¦ 25 ¦
¦ ¦- учреждения здравоохранения ¦ 125 ¦ 25 ¦ 25 ¦ 25 ¦ 25 ¦ 25 ¦
+---+-----------------------------+-----+----+----+----+----+----+
¦ 6 ¦Выпуск и тиражирование ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ежегодного доклада "О ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦санитарно - гигиенической ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦обстановке в г. Липецке" ¦ 25 ¦ 5 ¦ 5 ¦ 5 ¦ 5 ¦ 5 ¦
+---+-----------------------------+-----+----+----+----+----+----+
¦ ¦Итого: ¦ 1605¦ 321¦ 321¦ 321¦ 321¦ 321¦
L---+-----------------------------+-----+----+----+----+----+-----
Примечание. При изменении цен необходимо проведение индексации.
Главный врач
Центра государственного
санитарно - эпидемиологического надзора
в городе Липецке
А.С.ЛИБАНОВ
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
