|  |
ПОСТАНОВЛЕНИЕ главы адм. Липецкой обл. от 05.05.1995 № 213
"ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ОРГАНИЗАЦИЯ СОЦИАЛЬНО - ГИГИЕНИЧЕСКОГО МОНИТОРИНГА В ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ В 1995 - 1999 ГОДАХ"
Официальная публикация в СМИ:
"Ведомости", № 5, 1995
Снят с контроля в связи с истечением контрольных сроков и выполнением (постановление главы администрации Липецкой области от 14.02.2001 № 19).
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 мая 1995 г. № 213
ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ
"ОРГАНИЗАЦИЯ СОЦИАЛЬНО - ГИГИЕНИЧЕСКОГО
МОНИТОРИНГА В ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
В 1995 - 1996 ГОДАХ"
Во исполнение постановления главы администрации Липецкой области от 30 декабря 1994 года № 672 "Об организации в области социально-гигиенического мониторинга" постановляю:
1. Утвердить программу "Организация социально-гигиенического мониторинга в Липецкой области в 1995-1996 годах" (приложение № 1).
2. Управлению финансов администрации области (Щеглеватых В.М.) при формировании годового бюджета области в 1995-1996 годах предусматривать выделение ассигнований на выполнение мероприятий по целевой программе "Организация социально-гигиенического мониторинга в Липецкой области в 1995-1996 гг." (приложение № 2).
3. Возложить функции заказчика программы на областной центр Госсанэпиднадзора.
4. Администрациям городов и районов, организациям, учреждениям, комитетам, ведомствам и др. уполномоченным на ведение социально-гигиенического мониторинга представлять бесплатно в ОблЦГСЭН информацию, необходимую для оценки среды обитания и состояния здоровья населения области.
5. Отделу средств массовой информации администрации области (Ноздреватых В.А.) обеспечить выпуск ежегодного доклада "О санитарно-эпидемиологической обстановке в области", направлять его главам администраций городов и районов, заинтересованным ведомствам, комитетам и организациям с последующей краткой публикацией в печати.
6. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя главы администрации области Гучека П.А.
Глава администрации
Липецкой области
М.Т.НАРОЛИН
Приложение № 1
к постановлению
главы администрации
Липецкой области
от 5 мая 1995 г. № 213
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ОРГАНИЗАЦИЯ СОЦИАЛЬНО - ГИГИЕНИЧЕСКОГО МОНИТОРИНГА
В ОБЛАСТИ В 1995-1996 ГОДАХ"
I. Обоснование
В сложившихся условиях экономического и социального развития государства усложняется задача обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения области. В 1994 году в области продолжалось ухудшение демографической ситуации: смертность увеличилась с 15,5 на 1000 населения в 1993 году до 16,8 в 1994 году, естественная убыль населения увеличилась с 6,8 на 1000 населения до 8,0. Средняя продолжительность ожидаемой жизни падает и по уровню смертности за 1991-1993 годы будет составлять для городского населения: муж. - 64,1 года, жен. - 74,0 года; для сельского населения: муж. - 59,0 лет, жен. - 73,5 года.
Для мужского населения сельской местности складывается трагическая ситуация - в среднем они не будут доживать до пенсионного возраста. В области в 1994 году выросла заболеваемость новообразованиями, болезнями эндокринной системы, болезнями крови и кроветворных органов, психическими расстройствами, болезнями нервной системы и органов чувств, болезнями системы кровообращения, мочеполовой системы, костно-мышечной системы, увеличились несчастные случаи, травмы, отравления.
В структуре заболеваемости в 1994 году первое место продолжали занимать болезни органов дыхания - 27,8 процента, на второе и третье место переместились соответственно болезни нервной системы и органов чувств (11,5 процента) и системы кровообращения (10,2 процента), четвертое место занимают болезни системы пищеварения (8,9 процента) и пятое - несчастные случаи, травмы и отравления - (7,6 процента).
Развитие хронических инфекционных заболеваний в немалой степени зависят от состояния среды обитания человека, которое на данный момент вызывает серьезную тревогу. Ухудшается состояние атмосферного воздуха, имеются очаги загрязнения подземных вод, используемых для хозяйственно-питьевого водоснабжения, ухудшается санитарно-техническое состояние предприятий перерабатывающей промышленности.
Качество молочной продукции ухудшилось с 2 процентов в 1993 году до 2,3 процента в 1994 году.
В целом сокращается потребление населением мяса и мясопродуктов, молока и молокопродуктов, рыбы, растет потребление картофеля, круп и макаронных изделий. Изменение структуры пищевых продуктов привело к уменьшению потребления высокоценных белков, витаминов, минеральных солей, растет потребление углеводистой пищи.
II. Цели и задачи
Целью данной программы является организация и внедрение системы мониторинга за состоянием среды обитания человека и здоровьем населения области с последующей корректировкой и реализацией ранее принятых целевых комплексных программ, направленных на стабилизацию уровня и улучшение здоровья населения, снижение уровней загрязнения и оздоровления обитания человека.
Задачи программы:
1. Комплексная оценка среды обитания человека и здоровья населения, ранжирование территории Липецкой области по степени санитарно-эпидемиологического благополучия с выявлением групп и факторов повышенного риска.
2. Внедрение системы мониторинга за состоянием среды обитания человека и здоровьем населения.
3. Выявление и оценка гипотез по причинно-следственным связям между состоянием среды обитания и здоровьем населения.
4. Формирование приоритетных мероприятий по оздоровлению эколого-гигиенической ситуации в области и укреплению здоровья населения.
III. Этапы реализации программы
1. Комплексная оценка состояния среды обитания и здоровья населения - 1995 год и ежегодно.
2. Организация эколого-гигиенического мониторинга, формирование гипотез по причинно-следственным связям - 1995-1996 годы.
3. Разработка комплекса оздоровительных мероприятий - в течение 1999 года.
IV. Основные мероприятия программы
---------------------------------------------------------------------------------------------------
№ Наименование мероприятий Ответственные исполнители
пп
---------------------------------------------------------------------------------------------------
1. Оценка состояния среды обитания человека по ОблЦГСЭН;
основным факторам и параметрам: Обл.комитет Государственной
1.1. природно-климатические; статистики;
1.2. уровень загрязнения атмосферного воздуха, почвы; Обл.центр по гидрометеорологии и
1.3. качество питьевой воды и водоемов; контролю окружающей среды;
1.4. структура питания населения, медико-биологическое Обл.комитет по экологии и природным
качество пищевых продуктов, соответствие качества ресурсам;
пищевых продуктов нормативным показателям; Проектно-изыскательский центр агро-
1.5. производственные факторы; номической службы "Липецкий";
1.6. медико-гигиенические аспекты обучения и воспитания Обл.станция защиты растений;
в детских и подростковых учреждениях; Липецкий ЦСМ;
1.7. социально-экономические факторы. Государственная инспекция по охране труда
Независимые и ведомственные лаборатории
области.
2. Ретроспективный анализ состояния здоровья населения Областной ЦГСЭН;
области и уровня медицинского обеспечения, включая УЗО администрации области;
показатели: Страховые компании;
2.1. Медико-демографические (рождаемость, смертность, Обл.комитет государственной статистики.
средняя продолжительность ожидаемой жизни)
Обл. ВТЭК и специализир. ВТЭК;
2.2. Заболеваемость населения (общую, инфекционную и Обл. управление соц.защиты населения;
неинфекционную, с ВУТ, профессиональную и т.д.) Обл. миграционная служба;
2.3. Физическое развитие детского населения и группы Липецкое региональное отделение фонда
здоровья социального страхования.
2.4. Инвалидность
2.5. Состояние медицинской помощи населению в период
перехода к страховой медицине
3. Разработка и внедрение системы мониторинга за:
- смертностью населения (особенно в трудоспособном ОблЦГСЭН, УЗО, ОДЕ;
возрасте) Онкодиспансер;
- врожденными пороками развития у детей Обл.комитет по статистике
- злокачественными новообразованиями
4. Создание системы автоматизированной обработки ОблЦГСЭН;
информации, оснащение учреждений госсанэпиднадзора УЗО;
и лечебно-профилактических учреждений области
вычислительной техникой и средствами связи
(модемами)
5. Разработка и внедрение специализированных форм учета ОблЦГСЭН;
и отчетности по оценке состояния здоровья, заболева- УЗО;
емости и уровня загрязнения окружающей среды Обл.комитет по экологии и
природным ресурсам
6. Проведение курсов повышения квалификации специалистов ОблЦГСЭН
санитарной службы области на выездном цикле - Санкт-
Петербургского института по эпидемиологии инфекционных
и неинфекционных болезней
7. Проведение непрерывного экологического образования Обл.комитет по экологии и природным
населения ресурсам, Обл.ЦГСЭН
8. Создание системы постоянного слежения и контроля Обл.комитет по экологии и природным
за состоянием среды обитания человека по основным пока- ресурсам;
зателям с последующей компьютерной обработкой данных: Обл.упр. "Липецкводресурсы";
"Липецкгеология";
- формирование информационного банка по основным Обл. центр по гидрометеорологии и
гигиеническим показателям; контролю окружающей среды;
- загрязнение атмосферного воздуха; Госинспекция по охране труда;
- производственной среды; ОблЦГСЭН
- поверхностных и подземных вод;
- почвы;
- качества пищевых продуктов и структуры питания;
- радиационный фон и др.
Передача обработанных данных заинтересованным
управленческим службам.
9. Организация непрерывного наблюдения и анализа УЗО ОблЦГСЭН;
состояния здоровья взрослого, подросткового и
детского населения; формирование информационного Областной комитет государственной
банка инфекционной и соматической заболеваемости статистики
с их группировкой по медицинской, экономической
и социальной значимости
10. Проведение научно-исследовательской работы по Санкт-Петербургский НИИ гигиены
"Комплексной эколого-гигиенической оценке измене- и профпатологии;
ний здоровья населения, связанных с воздействием Липецкие Обл. и горЦГСЭН;
вредных факторов окружающей среды, в отдельных Обл.комитет по экологии и природным
городах и районах Липецкой области: ресурсам
- выявление в комплексных эколого-гигиенических
исследованиях влияния на здоровье населения
(в первую очередь детского) ведущих вредных
факторов окружающей среды отдельных районов
и промышленных центров (г.Липецк, г.Елец, г.Данков,
г. Лебедянь);
- разработка и внедрение системы эколого-гигиеничес-
кого мониторинга;
- разработка мероприятий по защите населения от
экологически опасных факторов.
11. Разработка прогнозов изменения состояния здоровья ОблЦГСЭН
населения в связи с изменением среды обитания
человека
12. Оценка эффективности проводимых мероприятий ОблЦГСЭН
13. Подготовка ежегодных докладов "О санитарно- ОблЦГСЭН
эпидемиологической обстановке в области".
Приложение № 2
к постановлению
главы администрации
Липецкой области
от 5 мая 1995 г. № 213
ОБЪЕМ ФИНАНСИРОВАНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ
ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ОРГАНИЗАЦИЯ СОЦИАЛЬНО - ГИГИЕНИЧЕСКОГО МОНИТОРИНГА
В ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ (ИЗ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА)"
---------------------------------------------------------------------------------------------------
№ Наименование мероприятий 1995 - В том числе: Исполнители
пп 1999 гг. -------------------------------
1995 1996 1997 1998 1999
---------------------------------------------------------------------------------------------------
1. Разработка и тиражирование учетных 20.0 15.0 5.0 ОблЦГСЭН
форм (извещений,анкет,карт) по мони- УЗО
торингу за злокачественными новообра-
зованиями и врожденными пороками
развития
2. Создание компьютерного банка данных 15.0 - 4.0 4.0 4.0 3.0 ОблЦГСЭН
по мониторингу за злокачественными УЗО
новообразованиями и врожденными
пороками развития
3. Приобретение программы по статисти- 25.0 25.0 ОблЦГСЭН
ческой обработке банка данных
4. Подготовка ежегодного статбюллетеня 7.5 1.5 1.5 1.5 1.5 1.5 Обл.комитет
"Смертность населения Липецкой государствен-
области" ной статистики
5. Обеспечение ОблЦГСЭН и уполномочен- 7.5 1.5 1.5 1.5 1.5 1.5 Областной
ных на ведение социально-гигиеничес- комитет
кого мониторинга организаций, учреж- государствен-
дений, комитетов, ведомств информа- ной статистики
цией, характеризующей здоровье
населения и среду обитания
6. Оснащение компьютерной техникой:
- учреждений госсанэпидслужбы 200.0 40.0 40.0 40.0 40.0 40.0 ОблЦГСЭН
- учреждений здравоохранения 200.0 40.0 40.0 40.0 40.0 40.0 УЗО
- госстатистики 12.0 12.0 Обл.комитет
госстатистики
7. Внедрение в эксплуатацию 20.0 10.0 10.0 ОблЦГСЭН
модемной связи 0.6 0.6 Обл.комитет гос-
статистики
8. Освоение и внедрение новых 1000.0 - 250.0 250.0 250.0 250.0 ОблЦГСЭН
методов исследований объектов
окружающей среды
9. Приборное и материально-техни-
ческое развитие
- санитарно-эпидемиологической 130.0 - 35.0 35.0 30.0 30.0 ОблЦГСЭН
службы 290тыс. - 170т. 120т.
долл. долл. долл.
- обл.станции защиты растений 316.0 176.0 140.0 Обл.станция
защиты растений
10. Проведение НИИ работы "Комплекс- 500.0 - 250.0 250.0 Обл.комитет по
ная эколого-гигиеническая оценка экологии и при-
изменения здоровья населения, родным ресурсам
связанного с воздействием ОблЦГСЭН
факторов окружающей среды
11. Выпуск и тиражирование ежегод- 6.0 1.2 1.2 1.2 1.2 1.2 ОблЦГСЭН
ного доклада "О санитарно-
эпидемиологической обстановке
в области"
12. Подготовка кадров на центральных
и местных базах
- санитарной службы 40.0 1.9 10.1 10.0 10.0 8.0 ОблЦГСЭН
- лечебной сети 40.0 1.9 10.1 10.0 10.0 8.0 УЗО
- станции защиты растений 20.0 - 5.0 5.0 5.0 5.0 Обл.станция
защ. растений
ИТОГО: 2559.6 150.0 840.0 788.2 393.2 388.2
млн.р. млн.р. млн.р.млн.р.млн.р.млн.р.
290 т. 170т. 120т.
долл. долл. долл.
Примечание. Объем финансирования программы рассчитан по ценам на 1 января 1995 года. При изменении цен необходимо проведение индексации.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
