|  |
РЕШЕНИЕ Липецкого городского Совета депутатов от 16.09.2003 № 348
(ред. от 01.11.2005)
"О ПРОЕКТЕ "ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ НА ТЕРРИТОРИИ Г. ЛИПЕЦКА"
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании "Огни Липецка", 05.11.2003, № 10.
Утратил силу в связи с принятием решения Липецкого городского Совета депутатов от 31.10.2006 № 459, вступающего в силу со дня официального опубликования.
------------------------------------------------------------------
Изменения, внесенные решением Липецкого городского Совета депутатов от 01.11.2005 № 156, вступают в силу со дня его официального опубликования.
ЛИПЕЦКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
от 16 сентября 2003 г. № 348
О ПРОЕКТЕ "ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ЭКОЛОГИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ НА ТЕРРИТОРИИ Г. ЛИПЕЦКА"
(в ред. решения
Липецкого городского Совета депутатов
от 01.11.2005 № 156)
Рассмотрев проект "Порядка осуществления муниципального экологического контроля на территории города Липецка", представленный администрацией города, руководствуясь Федеральным законом "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 № 7-ФЗ, в соответствии со ст. 8, 12, п. 5 ст. 14 Устава г. Липецка и учитывая решение постоянной комиссии по экологии и охране здоровья, городской Совет депутатов решил:
1. Утвердить "Порядок осуществления муниципального экологического контроля на территории города Липецка" (прилагается).
2. Направить данный Порядок главе администрации для подписания и официального опубликования.
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на заместителя главы администрации города Липецка Левина С.Н. и постоянную комиссию Липецкого городского Совета депутатов по экологии и охране здоровья (Покидов М.Г.).
Председатель
Липецкого городского Совета депутатов
В.И.СИНЮЦ
ПОРЯДОК
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ЛИПЕЦКА
(в ред. решения
Липецкого городского Совета депутатов
от 01.11.2005 № 156)
Утвержден
Липецким городским Советом депутатов
16 сентября 2003 года
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Муниципальный экологический контроль в области охраны окружающей среды на территории города Липецка осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Липецкой области, Уставом города Липецка и иными нормативными актами органов местного самоуправления.
(в ред. решения Липецкого городского Совета депутатов от 01.11.2005 № 156)
1.2. Муниципальный экологический контроль представляет собой систему мер, направленных на предотвращение, выявление и пресечение нарушений законодательства в области охраны окружающей среды, обеспечения соблюдения субъектами хозяйственной и иной деятельности требований и нормативных документов в области охраны окружающей среды.
1.3. Муниципальные служащие экологического отдела администрации города Липецка являются муниципальными инспекторами в области охраны окружающей среды на территории города Липецка.
(пункт введен решением Липецкого городского Совета депутатов от 01.11.2005 № 156)
1.4. Мероприятия по контролю осуществляются муниципальными служащими экологического отдела администрации города Липецка, уполномоченными на то должностными инструкциями.
(в ред. решения Липецкого городского Совета депутатов от 01.11.2005 № 156)
1.5. Должностные лица при осуществлении муниципального экологического контроля должны руководствоваться действующим законодательством и иными нормативными актами, должностной инструкцией, а также настоящим Порядком.
1.6. Муниципальному экологическому контролю подлежат объекты производственного и социального назначения, осуществляющие деятельность и (или) находящиеся на территории города Липецка, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы исполнительной власти.
(пункт в ред. решения Липецкого городского Совета депутатов от 01.11.2005 № 156)
1.7. При проведении мероприятий по контролю осуществляется проверка соблюдения действующих нормативных актов в части охраны окружающей среды, в том числе:
- обеспечения субъектами хозяйственной деятельности и физическими лицами экологической безопасности;
- соответствия объектов природоохранным требованиям;
- разработки и осуществления мероприятий по охране окружающей среды;
- возмещения ущерба, причиненного окружающей среде, в том числе возмещения убытков, причиненных городу Липецку в результате противоправных действий собственников, землевладельцев, землепользователей и арендаторов земельных участков;
- представления своевременной, полной и достоверной экологической информации;
- выполнения природоохранных требований и мероприятий при размещении объектов, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации капитальных объектов и временных сооружений, выводе из эксплуатации предприятий, организаций, иных объектов, а также планировке и застройке территорий, разработке, выпуске, применении продукции, сборе, использовании, обезвреживании, размещении отходов производства и потребления, разработке проектов предельно допустимых выбросов (ПДВ), предельно допустимых сбросов (ПДС), нормативов образования и лимитов размещения отходов (ПНОЛРО);
- соблюдения экологических норм и требований в части использования и охраны почв на территории города Липецка, осуществления мероприятий и работ по предотвращению, выявлению, ликвидации загрязнения, захламления или другого негативного воздействия на почву хозяйственной и иной деятельности;
- осуществления производственного экологического контроля;
- использования водных объектов местного значения;
- выполнения природоохранных мероприятий, финансируемых из средств местного, областного и федерального бюджетов, взносов частных лиц, а также начисления природопользователями платы за загрязнение окружающей среды;
- соблюдения порядка согласования вырубки, обрезки, уничтожения зеленых насаждений, изъятия газонов, озеленения территорий города;
- исполнения требований об устранении нарушений законодательства, о выполнении природоохранных мероприятий физическими и юридическими лицами;
- предоставления сведений для учета объектов, подлежащих муниципальному экологическому контролю, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду;
- организации процесса утилизации и переработки отходов производства и потребления, соблюдения порядка сбора, разделения на виды, использования, обезвреживания, транспортировки, хранения и захоронения отходов на территории города.
(пункт в ред. решения Липецкого городского Совета депутатов от 01.11.2005 № 156)
II. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ
ПО КОНТРОЛЮ
2.1. Мероприятия по контролю осуществляются:
а) в результате плановых проверок;
б) в результате внеплановых проверок;
в) в ходе выдачи заключений по выбору земельных участков, по проектам строительства, о соответствии объекта природоохранным требованиям, проектам ПДВ, ПДС, ПНОЛРО, проектам санитарно-защитных зон, подписания акта ввода в эксплуатацию, рассмотрения материалов о согласовании вырубки, обрезки, уничтожении зеленых насаждений, изъятии газонов.
2.2. Плановые проверки производятся в соответствии с квартальными планами, утверждаемыми начальником экологического отдела администрации города Липецка не позднее 5 числа первого месяца квартала. Указанные планы направляются заместителю главы администрации города, координирующему работу отдела для информации.
(в ред. решения Липецкого городского Совета депутатов от 01.11.2005 № 156)
2.3. Внеплановые проверки проводятся в связи с поступившими жалобами и заявлениями граждан и юридических лиц, поручениями контрольных и правоохранительных органов, органов государственной власти и местного самоуправления, а также в целях контроля за выполнением требований об устранении нарушений и выполнении природоохранных мероприятий.
Анонимные жалобы и заявления не рассматриваются.
2.4. Проверки, проводимые в плановом и внеплановом порядке, регистрируются в журнале проверок, в котором должен быть отражен результат проверки.
2.5. Плановые мероприятия по контролю проводятся на основании предписания на проверку, которое подписывает начальник экологического отдела администрации города. В задании указывается дата проведения проверки, Ф.И.О., должность лица, направляемого на проверку, наименование предприятия или лица, в отношении которого проводятся мероприятия по контролю, цель проверки.
(в ред. решения Липецкого городского Совета депутатов от 01.11.2005 № 156)
2.6. Задание на проверку предъявляется руководителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю или иному должностному лицу одновременно со служебным удостоверением.
(в ред. решения Липецкого городского Совета депутатов от 01.11.2005 № 156)
2.7. При проведении мероприятий по контролю, указанных в подпунктах "б" и "в" п. 2.1 настоящего Порядка, задание на проверку не выдается.
(в ред. решения Липецкого городского Совета депутатов от 01.11.2005 № 156)
2.8. Результаты проверок оформляются:
2.8.1. Актом, который составляется в двух экземплярах. В акте указывается дата, место его составления, наименование органа, осуществляющего муниципальный экологический контроль, Ф.И.О., должность лица, осуществляющего мероприятия по контролю, наименование проверяемого юридического лица, Ф.И.О. индивидуального предпринимателя, их фактический и юридический адреса, контактные телефоны, Ф.И.О., должность представителя юридического лица или индивидуального предпринимателя, присутствующих при проведении проверки, место нахождения проверяемого объекта, сведения о состоянии деятельности по охране окружающей среды, производственного контроля на предприятии или объекте, в т.ч. о выявленных нарушениях законодательства и природоохранных требований с указанием нарушенных нормативных актов, сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом представителя проверяемого объекта и лиц, присутствующих при проверке. В акте могут быть указаны требования об устранении нарушений законодательства со сроками их исполнения, к нему могут прилагаться письменные пояснения лица, в отношении которого проводилась проверка. Один экземпляр вручается под роспись руководителю или уполномоченному должностному лицу. Второй экземпляр акта хранится в отделе экологии администрации области.
2.8.2. Предписанием об устранении выявленных нарушений, о проведении природоохранных мероприятий.
2.8.3. Протоколом, который составляется в двух экземплярах. В протоколе указывается наименование органа, осуществляющего муниципальный экологический контроль, Ф.И.О., должность лица, осуществляющего мероприятия по контролю, наименование проверяемого юридического лица, физического лица или должностного лица, нарушившего природоохранное законодательство, для юридических лиц: Ф.И.О. индивидуального предпринимателя, их фактический и юридический адреса, ИНН налогоплательщика, для физических и должностных лиц: место жительства, дата и год рождения, место работы, должность и документ, удостоверяющий личность, контактные телефоны, дата, время, место нахождения проверяемого объекта и событие административного правонарушения с указанием нарушенных нормативных актов, сведения об ознакомлении с протоколом, письменные объяснения лица, нарушившего природоохранное законодательство.
2.8.4. При выявлении ущерба, причиненного окружающей среде, муниципальные служащие в пределах своих полномочий производят его расчет для предъявления нарушителю с целью возмещения вреда.
2.8.5. Материалы о нарушении природоохранного законодательства направляются в правоохранительные органы и (или) административные комиссии по округам города Липецка для привлечения к административной ответственности в соответствии с действующим законодательством.
2.8.6. При выполнении мероприятий по контролю, указанных в подпункте "в" п. 2.1 настоящего Порядка, выдаются заключения о соответствии или несоответствии объекта природоохранным требованиям, производится визирование или отказ в визировании соответствующего постановления, выдаются условия или природоохранные требования, производится согласование или отказ в согласовании уничтожения зеленых насаждений.
2.8.7. Обращением в уполномоченные органы с требованием об ограничении, приостановлении, прекращении деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы исполнительной власти.
2.8.8. Постановлением о приостановлении хозяйственной и иной деятельности юридических и физических лиц, подлежащих муниципальному экологическому контролю, при нарушении ими законодательства в области охраны окружающей среды.
(пункт 2.8 в ред. решения Липецкого городского Совета депутатов от 01.11.2005 № 156)
2.9. При оформлении результатов проверки каждый из элементов может быть использован отдельно или несколько в совокупности.
III. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ,
ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ МЕРОПРИЯТИЯ ПО КОНТРОЛЮ
3.1. Муниципальные служащие в пределах своих полномочий в соответствии с действующим законодательством имеют право:
(в ред. решения Липецкого городского Совета депутатов от 01.11.2005 № 156)
3.1.1. Беспрепятственно посещать (по предъявлении служебного удостоверения) и проверять природоохранную деятельность предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности, расположенных и (или) осуществляющих свою деятельность в пределах городской черты.
(п. 3.1.1 в ред. решения Липецкого городского Совета депутатов от 01.11.2005 № 156)
3.1.2. Запрашивать и получать от органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций и индивидуальных предпринимателей информацию, необходимую для выполнения возложенных на них задач, получать от соответствующих государственных органов необходимую информацию об объектах экологической экспертизы.
(п. 3.1.2 в ред. решения Липецкого городского Совета депутатов от 01.11.2005 № 156)
3.1.3. Составлять по результатам проверок акты, протоколы, предъявлять требования и выдавать предписания юридическим и физическим лицам об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований, выявленных при осуществлении муниципального экологического контроля.
(п. 3.1.3 в ред. решения Липецкого городского Совета депутатов от 01.11.2005 № 156)
3.1.4. Производить расчет ущерба, причиненного окружающей среде, для предъявления нарушителю с целью возмещения вреда.
(п. 3.1.4 в ред. решения Липецкого городского Совета депутатов от 01.11.2005 № 156)
3.1.5. Привлекать к административной ответственности в порядке, предусмотренном законодательством, или обращаться в уполномоченные органы для привлечения к уголовной ответственности лиц, виновных в нарушении природоохранного законодательства, в целях возмещения причиненного этим правонарушением ущерба, для ограничения, приостановления, прекращения деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, а также для взыскания задолженности и пени по плате за загрязнение окружающей среды.
(п. 3.1.5 в ред. решения Липецкого городского Совета депутатов от 01.11.2005 № 156)
3.1.6. Обращаться в компетентные органы для оказания помощи по выявлению и пресечению экологических правонарушений.
3.1.7. Вносить в соответствующие органы предложения об изъятии в установленном порядке земельных участков, используемых способами, приводящими к их загрязнению и деградации, а также о запрещении использования таких участков.
3.1.8. Выходить с предложениями об отзыве лицензии на деятельность, осуществляемую с нарушением природоохранных требований.
3.1.9. Принимать отчеты руководителей предприятий, организаций, учреждений по вопросам соблюдения экологических требований, норм и правил, выполнения природоохранных мероприятий.
3.1.10. Направлять руководителям организаций ходатайства о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, виновных в нарушении природоохранного законодательства, отсутствии производственного экологического контроля.
3.1.11. Участвовать в комиссиях по выбору земельных участков под размещение объектов, по вводу в эксплуатацию, проверять соблюдение требований, норм и правил в области охраны окружающей среды при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации и выводе из эксплуатации объектов производственного и социального назначения, расположенных на территории города Липецка, в пределах своих полномочий.
(п. 3.1.11 в ред. решения Липецкого городского Совета депутатов от 01.11.2005 № 156)
3.1.12. Согласовывать или отклонять от согласования переданные на визирование проекты постановлений органов местного самоуправления, проекты строительства (реконструкции), материалы по уничтожению зеленых насаждений, проекты ПДВ, ПДС, ПНОЛРО, санитарно-защитных и охранных зон.
3.1.13. Делегировать экспертов для участия в заседаниях экспертной комиссии государственной экологической экспертизы в качестве наблюдателей.
Проверять выполнение требований, указанных в заключениях государственной экологической экспертизы, и вносить предложения о ее проведении по объектам, расположенным на территории города Липецка.
(п. 3.1.13 в ред. решения Липецкого городского Совета депутатов от 01.11.2005 № 156)
3.1.14. Привлекать организации и специалистов для отбора проб, проведения анализов, выдачи заключений.
3.1.15. Проверять соблюдение нормативов, государственных стандартов и иных нормативных документов в области охраны окружающей среды, работу очистных сооружений и других обезвреживающих устройств, средств контроля, а также выполнение планов и мероприятий по охране окружающей среды.
(пункт введен решением Липецкого городского Совета депутатов от 01.11.2005 № 156)
3.1.16. Осуществлять экологический контроль за сбором, вывозом, утилизацией и переработкой бытовых и промышленных отходов.
(пункт введен решением Липецкого городского Совета депутатов от 01.11.2005 № 156)
3.1.17. Выдавать заключения о соответствии или несоответствии объекта природоохранным требованиям, производить визирование или отказ в визировании соответствующего постановления, выдавать условия или природоохранные требования, производить согласование или отказ в согласовании уничтожения зеленых насаждений.
(пункт введен решением Липецкого городского Совета депутатов от 01.11.2005 № 156)
3.1.18. Обращаться в уполномоченные органы с требованием об ограничении, приостановлении, прекращении деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы исполнительной власти.
(пункт введен решением Липецкого городского Совета депутатов от 01.11.2005 № 156)
3.1.19. Приостанавливать хозяйственную и иную деятельность юридических и физических лиц, подлежащих муниципальному экологическому контролю, при нарушении ими законодательства в области охраны окружающей среды.
(пункт введен решением Липецкого городского Совета депутатов от 01.11.2005 № 156)
3.1.20. Осуществлять иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством.
(пункт введен решением Липецкого городского Совета депутатов от 01.11.2005 № 156)
3.2. Муниципальные служащие в пределах своих полномочий в соответствии с действующим законодательством обязаны:
(п. 3.2 в ред. решения Липецкого городского Совета депутатов от 01.11.2005 № 156)
3.2.1. Систематически и добросовестно осуществлять проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по соблюдению ими действующего законодательства и природоохранных требований.
3.2.2. Принимать все меры по предотвращению, пресечению, выявлению правонарушений и устранению их негативных последствий, к привлечению виновных к ответственности и разъяснять нарушителям законодательства в области охраны окружающей среды их права и обязанности.
(п. 3.2.2 в ред. решения Липецкого городского Совета депутатов от 01.11.2005 № 156)
3.2.3. Осуществлять сбор информации о состоянии окружающей среды города, источниках негативного воздействия на нее.
3.2.4. Соблюдать действующее законодательство и настоящий Порядок.
IV. ОТЧЕТНОСТЬ О ПРОВЕДЕНИИ МЕРОПРИЯТИЙ
ПО КОНТРОЛЮ
4.1. Отчет о проведении муниципального экологического контроля ежеквартально направляется заместителю главы администрации города, координирующему работу отдела, не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
(в ред. решения Липецкого городского Совета депутатов от 01.11.2005 № 156)
V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
(раздел введен решением
Липецкого городского Совета депутатов
от 01.11.2005 № 156)
Настоящие изменения и дополнения, вносимые в Порядок осуществления муниципального экологического контроля на территории города Липецка, принятый решением Липецкого городского Совета депутатов от 16.09.2003 № 348, вступают в силу с момента их опубликования.
Правоотношения, регулируемые настоящим Порядком в отношении наделения муниципальных служащих статусом муниципальных инспекторов в области охраны окружающей среды, вступают в силу с 01.01.2006.
Глава администрации
города Липецка
М.В.ГУЛЕВСКИЙ
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
