|  |
РАСПОРЯЖЕНИЕ администрации Липецкой области от 25.10.2005 № 787-р
"О МЕРАХ ПО УЛУЧШЕНИЮ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ РЕСУРСОВ ОБЛАСТИ В ЦЕЛЯХ УВЕЛИЧЕНИЯ ДОХОДОВ ОБЛАСТНОГО И МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
АДМИНИСТРАЦИЯ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 25 октября 2005 г. № 787-р
О МЕРАХ ПО УЛУЧШЕНИЮ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ
РЕСУРСОВ ОБЛАСТИ В ЦЕЛЯХ УВЕЛИЧЕНИЯ ДОХОДОВ
ОБЛАСТНОГО И МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ
Земельный фонд Липецкой области составляет 2,4 млн. га, из которых 1,96 млн. га отнесено к землям сельскохозяйственного назначения. Особо ценные сельскохозяйственные угодья - пашня - составляют 1,55 млн. га, или 62% от всей территории области. Площадь земель городских и сельских поселений с разрешенным использованием под жилую и производственную застройку, ведение личного подсобного хозяйства, садоводства и огородничества, а также земли общего пользования составляют 201,4 тыс. га.
Земли промышленности и иного специального назначения представлены в основном земельными участками автомобильного и железнодорожного транспорта, участками для размещения объектов обороны. Общая площадь этих земель - 36,7 тыс. га. Лесной фонд занимает 178,7 тыс. га, или 7,4% территории области. Площадь земель особо охраняемых территорий, водного фонда и земель запаса составляет 21,6 тыс. га.
Приведенные данные характеризуют высокую обеспеченность экономики и населения области земельными ресурсами и наличием резервов роста и развития производительных сил в сельском хозяйстве и промышленности.
Преобразования в земельных отношениях утвердили разнообразие форм собственности на землю. Так, на территории области в собственности граждан находятся 1,49 млн. га сельскохозяйственных угодий, в собственности юридических лиц - 25,5 тыс. га. В границах поселений в собственность граждан и юридических лиц продано 65,9 тыс. га земель.
На территории области реализуются федеральная и областная целевые программы - "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2003 - 2007 годы)" и "Информационное обеспечение управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений (2003 - 2007 годы)".
Во исполнение мероприятий, предусмотренных программами, развернуты автоматизированные комплексы по ведению государственного земельного кадастра в районах области, городах Липецк и Елец; сформированы основы земельного рынка и его инфраструктуры, ведется работа по разграничению государственных земель. Создана опорная межевая сеть на территории населенных пунктов области; завершаются работы по кадастровой оценке земель и определению на ее основе кадастровой стоимости земельных участков.
Вместе с тем до настоящего времени не удалось осуществить полную инвентаризацию, государственный кадастровый учет и регистрацию прав на землю и другие объекты недвижимого имущества, переданные в процессе осуществления земельной реформы в частную собственность и находящиеся в государственной и муниципальной собственности.
Земельные ресурсы как инструмент привлечения инвестиций в экономику области в полном объеме не работают, не реализован принцип платности за пользование земельными участками для формирования доходов областного и муниципальных бюджетов. За 2004 год по области мобилизовано в бюджет 612 млн. руб. земельного налога и 269,9 млн. руб. арендных платежей, выкуплено земель на сумму 18 млн. руб. Собираемость земельного налога составляет 91%, при этом в бюджет не поступило 58 млн. руб. начисленных платежей. Задолженность по арендным платежам за расчетный период составляет 169,9 млн. руб., и практически прекращена продажа земельных участков собственникам имущественных комплексов промышленного назначения.
Типичным для всех районов является отсутствие полной информации о хозяйствах и физических лицах, пользующихся землей без уплаты соответствующих платежей в бюджет. Проблемным остается вопрос уплаты земельного налога по паевым землям собственников, используемым арендаторами. Недостаточную активность проявляют администрации районов в вопросе поиска инвесторов для предприятий-банкротов, имущество которых вместе с землей осталось невостребованным. Неэффективно осуществляется распоряжение землями фонда перераспределения. В результате в целом по области не облагается земельным налогом около 156 тыс. га земель, выявление которых и эффективное распоряжение в условиях новых межбюджетных отношений является существенным резервом дополнительных доходов местных бюджетов.
В целях завершения инвентаризации и кадастровой оценки земель области, обеспечения государственного кадастрового учета и регистрации прав на земельные участки, перехода в 2006 году к системе налогообложения на основе кадастровой стоимости земельных участков и на ее основе исчисления доходов бюджетов муниципальных образований:
1. Заместителю главы администрации области Тагинцеву Н.Ф., Главному управлению сельского хозяйства администрации области (Кузнецов М.Н.) совместно с управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Липецкой области (Красников В.П.) в срок до 31 октября 2005 года завершить работы по определению кадастровой стоимости земельных участков на территории области.
2. Для проведения опытной эксплуатации приема и обработки информации, необходимой для исчисления земельного налога, Главному управлению сельского хозяйства администрации области совместно с управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Липецкой области определить пилотным Добринский район.
3. Рекомендовать управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Липецкой области передать в органы местного самоуправления сельских и городских поселений, городских округов и управление Федеральной налоговой службы по Липецкой области базу данных о кадастровой стоимости земельных участков, подлежащих налогообложению в срок до 15 ноября текущего года в границах сельских и городских поселений и городских округов.
4. Главному управлению сельского хозяйства администрации области за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на реализацию областной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости на территории Липецкой области (2003 - 2007 годы)", произвести оплату стоимости работ, связанных с формированием данных о кадастровой стоимости земельных участков, подлежащих налогообложению, в границах муниципальных образований.
5. В целях скорейшей компьютеризации сельских администраций и администраций городских поселений:
5.1. Управлению финансов администрации области (Щеглеватых В.М.) при уточнении областного бюджета в текущем году предусмотреть дополнительные ассигнования на приобретение компьютерной техники за счет средств на мероприятия по землеустройству и землепользованию Главному управлению сельского хозяйства.
5.2. Управлению делами администрации области (Негробов А.В.) приобрести необходимую компьютерную технику и передать ее в соответствующие муниципальные образования до конца текущего года.
6. Заместителю главы администрации области Лаврентьеву В.В., комитету по управлению государственным имуществом Липецкой области (Колобаев В.Ф.):
6.1. Обеспечить совместно с администрациями районов и городов области оформление договоров аренды земельных участков, находящихся в пользовании и владении физических и юридических лиц, и их исполнение в части поступления платежей за землю в бюджет области и бюджеты муниципальных образований.
6.2. Подготовить в срок до 1 ноября 2005 года проект закона Липецкой области о снижении цены земельных участков при выкупе их собственниками зданий, строений и сооружений.
6.3. Активизировать работу по разграничению государственной собственности на землю, обеспечив при этом отнесение в собственность области в приоритетном порядке участков, на которых размещена недвижимость, ранее находящаяся в областной собственности, и имущество казны области.
7. Рекомендовать органам местного самоуправления сельских и городских поселений, городских округов:
7.1. В срок до 31 декабря 2005 года провести работу по выявлению земельных участков, по которым не оформлены правоустанавливающие документы, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.
7.2. В срок до 15 ноября 2005 года обеспечить расчет налоговой базы на основе кадастровой стоимости земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 Налогового кодекса Российской Федерации.
7.3. В срок до 30 ноября 2005 года обеспечить принятие и опубликование в средствах массовой информации нормативных правовых актов о введении на территориях муниципальных образований с 1 января 2006 года земельного налога.
7.4. До конца 2005 года завершить правовое оформление земельных участков, не переданных в аренду.
7.5. По действующим договорам аренды земельных участков обеспечить перевод стороны арендодателя в соответствии со ст. 3 п. 10 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и действующими уставами муниципальных образований.
7.6. Активизировать работу по разграничению государственной собственности на землю, определив в приоритетном порядке земельные участки, на которых размещено недвижимое имущество юридических лиц, созданных ими в период 1991 - 2005 годов.
7.7. Совместно с налоговыми, финансовыми органами, органами "Роснедвижимости" и "Росрегистрации" в срок до 1 ноября 2005 года провести сверку (инвентаризацию) пользователей земли и плательщиков налога (арендной платы). Принять меры по вопросу полноты уплаты в бюджет причитающихся платежей.
7.8. Обеспечить с 1 ноября 2005 года предоставление земельных участков для промышленного и жилищного строительства на конкурсной основе.
8. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителей главы администрации области Лаврентьева В.В., Глуховкину Т.А., Тагинцева Н.Ф.
Глава администрации
Липецкой области
О.П.КОРОЛЕВ
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
