|  |
ПОСТАНОВЛЕНИЕ областной трехсторонней комиссии по регулированию социально - трудовых отношений от 22.11.2001 № 6
"О ПОГАШЕНИИ ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПО ВЫПЛАТЕ И ПОВЫШЕНИИ УРОВНЯ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ НА ПРЕДПРИЯТИЯХ И В ОРГАНИЗАЦИЯХ"
Официальная публикация в СМИ:
"Ведомости администрации Липецкой области", 15.12.2001, № 12
ОБЛАСТНАЯ ТРЕХСТОРОННЯЯ КОМИССИЯ
ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ СОЦИАЛЬНО - ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 ноября 2001 г. № 6
О ПОГАШЕНИИ ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПО ВЫПЛАТЕ И ПОВЫШЕНИИ
УРОВНЯ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ НА ПРЕДПРИЯТИЯХ
И В ОРГАНИЗАЦИЯХ
Областная трехсторонняя комиссия отмечает, что проблемы погашения задолженности по выплате и повышения уровня заработной платы являются повседневной и особой заботой органов государственной власти и местного самоуправления, профсоюзов и работодателей.
Эти вопросы систематически рассматриваются на заседаниях административных Советов, трехсторонних комиссий городов и районов, для их решения используются различные формы предупредительных мер и контроля за соблюдением трудовых прав граждан. Например, органами по труду администраций городов и районов за 10 месяцев с.г. совместно с органами надзора и контроля проведено 274 проверки соблюдения трудового законодательства. Только государственной инспекцией труда привлечено к ответственности 353 должностных лица, наложено 297 штрафов на сумму 286,6 тыс. рублей.
В результате принимаемых мер оживление в экономике области, рост рентабельности предприятий, улучшение собираемости налогов и сборов, укрепление бюджетной дисциплины позволили заметно улучшить положение с заработной платой. Ликвидирована задолженность по выплате заработной платы в бюджетных организациях. Общая задолженность по зарплате снизилась с 541 млн. руб. на 1 января 1999 г. до 315 млн. руб. на 1 ноября 2000 г. и 310 млн. руб. на 1 ноября 2001 года. Численность организаций, имеющих задолженность, снизилась соответственно с 819 до 473 и 417. Период задолженности (отношение к месячному фонду оплаты труда) снизился с 388% до 209% и 193%.
В отдельных районах период задолженности стал менее 100%: в Лебедянском районе - 76,2%, Елецком - 82,7%, г. Ельце - 91,3%, г. Липецке - 99,9%. Одновременно с этим заметно вырос и уровень заработной платы - с 1217 руб. в 1999 г. до 2589 руб. по итогам 9 месяцев текущего года. Средняя заработная плата в области и, как следствие, доля населения с доходами ниже прожиточного минимума заметно лучше общероссийских показателей и соседних областей.
Однако положение со своевременностью выплаты заработной платы остается напряженным, а уровень ее во многих отраслях, в организациях различных форм собственности не обеспечивает жизненно необходимых потребностей населения.
На 1 ноября с.г. в области не полностью получили зарплату 81566 работников. Наибольшая доля - 75% задолженности приходится на предприятия сельскохозяйственного производства. Выше среднеобластного уровня (3810 руб. на одного работника) задолженность в Задонском, Измалковском, Становлянском, Хлевенском, Долгоруковском, Лев - Толстовском, Тербунском и Чаплыгинском районах - от 4000 руб. до 5790 руб.
В отдельных предприятиях и организациях - СХПК "Рассвет" Хлевенского района, СХПК "Полибино" и "Красный холм" Данковского района и других задолженность составляет более годового фонда оплаты труда.
Серьезной проблемой остается дифференциация оплаты труда между отраслями экономики, городами и районами области и низкий ее уровень для большинства работающих в отраслях сельского хозяйства, образования, здравоохранения, культуры, жилищно - коммунального хозяйства, многих предприятий производственных отраслей экономики. С начала 90-х годов разница в оплате труда в промышленности и сельском хозяйстве выросла с 24% до 2,6 раза. Уровень средней заработной платы колеблется и по территориям. В Лебедянском районе она составляет 2979 руб., Липецком - 2290 руб., а в Воловском - 1343 руб., Долгоруковском - 1408 руб., Тербунском - 1202 руб.
Наряду с общими причинами (общегосударственный кризис и спад производства, диспаритет цен на продукцию, товары и услуги, недостаток оборотных средств и т.д.) весомую роль в сохранении этих негативных явлений играют субъективные факторы.
Многие работодатели в условиях полной самостоятельности, не обеспечивая эффективного ведения производственной и финансовой деятельности, снизили свою ответственность за своевременную и полную выплату начисленной зарплаты, нередко направляют имеющиеся средства на другие цели.
Во многих организациях плохо используются, а нередко игнорируются эффективные в условиях рыночной экономики правила и системы нормирования и оплаты труда, ликвидированы штатные должности специалистов по этим вопросам, не утверждены или не выполняются, нарушаются положения об оплате труда, обязательства, зафиксированные в коллективных договорах и соглашениях, нормативы трудового законодательства.
На многих предприятиях занижаются доли тарифа в заработной плате, надтарифная часть значительно превышает базовую (особенно в сельскохозяйственных предприятиях во время сезонных работ) часть заработка. Имевшаяся в начале 90-х годов доля тарифа в 65 - 70% к настоящему времени сократилась до 25 - 30%.
Нередко работодатели, нарушая требования КЗоТ, завышают нормы рабочего времени, занижают размеры оплаты за работу в сверхурочное и ночное время, работу в особых и вредных условиях труда, практикуют различную оплату за одинаковую работу: например, работникам своего предприятия и привлеченным (по договорам) иностранным работникам.
Во многих предприятиях, выплачивая текущую зарплату, не погашают долги прошлых лет, не индексируют их пропорционально росту прожиточного минимума и минимального размера оплаты труда.
Нередко работодателями, особенно в частном предпринимательстве и малом бизнесе, с целью уклонения от налогообложения используются различные "теневые" формы оплаты труда без ведения расчетных документов.
Также нередко допускается необоснованная разница в размерах, формах и сроках оплаты труда руководителей высшего и среднего звена и рядовых работников. Одним зарплата выдается деньгами, своевременно и в полном размере, другим - в форме натуроплаты и частично, с длительной задержкой. Однако нередко даже выявляемые факты нарушений в оплате труда работников не получают в полной мере должной юридической и общественной гласной оценки со стороны органов власти, надзора и контроля, общественных организаций.
В целях устранения имеющихся недостатков в вопросах оплаты труда работников на предприятиях и в организациях области, дальнейшего подъема эффективности их производственно - экономической деятельности и на этой основе роста благосостояния населения областная трехсторонняя комиссия по регулированию социально - трудовых отношений постановляет:
1. Обратить внимание органов исполнительной власти, местного самоуправления, работодателей, профсоюзов на социальную значимость проблемы ликвидации задолженности по выплате заработной платы и повышения уровня оплаты труда для роста заинтересованности работников в высокопроизводительном труде и предложить им принять необходимые меры к устранению отмеченных недостатков и нарушений.
2. Рекомендовать:
2.1. Работодателям:
- совместно с выборным профсоюзным органом разработать графики погашения образовавшейся задолженности по выплате заработной платы работникам предприятия и обеспечить их выполнение;
- обеспечить включение в коллективные договоры:
- поэтапное приближение тарифной ставки I разряда к величине прожиточного минимума в городе, районе;
- введение принципов индексации оплаты труда в зависимости от роста прожиточного минимума;
- совершенствование оплаты труда руководителей в зависимости от эффективности производственно - экономической деятельности и уровня средней зарплаты по предприятию.
2.2. На заседаниях трехсторонних комиссий, административных советах, совещаниях и конференциях, проводимых территориальными и отраслевыми органами государственной власти и местного самоуправления, органами профессиональных союзов, объединениями работодателей, органами надзора и контроля, регулярно рассматривать вопрос погашения задолженности и повышения уровня оплаты труда.
3. Рекомендовать управлению труда и занятости населения, Главному управлению сельского хозяйства и продовольствия, управлению по работе с государственными унитарными предприятиями сельскохозяйственного назначения совместно с обкомом профсоюза работников АПК:
3.1. Обобщить опыт работы отраслевого тарифного соглашения в ОГУП сельскохозяйственного назначения и распространить его действие на все сельскохозяйственные предприятия.
3.2. Провести работу с работодателями по восстановлению штатных должностей специалистов предприятий и организаций сельского хозяйства по организации труда и заработной платы, организовать их обучение по современным формам, системам оплаты труда в условиях рыночных отношений.
4. Рекомендовать профсоюзным организациям:
4.1. Активнее использовать возможности взаимодействия с руководителями по вопросам заработной платы. Добиваться, чтобы в заключаемых отраслевых соглашениях, коллективных договорах четко регламентировались обязательства по вопросам зарплаты, и контролировать их исполнение.
4.2. Своевременно обращаться в Государственную инспекцию труда Липецкой области и судебные органы по фактам нарушений законодательства о труде для привлечения виновных к административной и уголовной ответственности.
5. Рекомендовать Государственной инспекции труда в Липецкой области повысить требовательность к работодателям за соблюдение законодательства об оплате труда при проведении проверок в предприятиях и организациях, независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности.
6. Рекомендовать трехсторонним комиссиям городов и районов взять под постоянный контроль процессы ликвидации задолженности по выплате заработной платы и дальнейшего повышения ее уровня. Активнее использовать различные формы гласности, в т.ч. местные средства массовой информации в пропаганде и распространении опыта работы лучших работодателей и общественного воздействия на нарушителей трудового законодательства.
Координатор областной трехсторонней
комиссии по регулированию
социально - трудовых отношений,
зам. главы администрации
Липецкой области
П.А.ГУЧЕК
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
