ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ДОБРИНСКОГО РАЙОНА
ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 октября 2007 г. № 663
О ПОДГОТОВКЕ НАСЕЛЕНИЯ И НЕШТАТНЫХ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ
ФОРМИРОВАНИЙ К ДЕЙСТВИЯМ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЗАЩИТЫ
ОТ ОПАСНОСТЕЙ, ВОЗНИКШИХ ПРИ ВЕДЕНИИ БОЕВЫХ ДЕЙСТВИЙ
ИЛИ ВСЛЕДСТВИЕ ЭТИХ ДЕЙСТВИЙ, В ДОБРИНСКОМ РАЙОНЕ
В соответствии с Федеральным законом
от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением
Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны" и в целях совершенствования подготовки населения и нештатных аварийно-спасательных формирований к действиям по обеспечению защиты от опасностей, возникших при ведении боевых действий или вследствие этих действий, в Добринском районе постановляю:
1. Утвердить прилагаемое Положение
об организации обучения населения Добринского района в области гражданской обороны (приложение № 1).
2. Утвердить Примерную программу
обучения личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований (базовая подготовка) (приложение № 2).
3. Рекомендовать руководителям организаций:
3.1. Проанализировать вопросы организации и осуществления обучения работников организаций в области безопасности жизнедеятельности, в том числе и личного состава аварийно-спасательных формирований (далее - АСФ), определить задачи и мероприятия по их совершенствованию.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду "... и безопасности на водных объектах.", а не "... и безопасности на подлых объектах.".
3.2. Внести в программы обучения работающего населения и нештатных АСФ необходимые уточнения и дополнения с учетом особенностей деятельности организации, специфики решаемых задач, а также обучения их в области пожарной безопасности и безопасности на подлых объектах. Базовую подготовку нештатных АСФ организовывать и осуществлять в соответствии с Примерной программой
обучения нештатных АСФ (приложение 2).
3.3. Основное внимание при обучении работников организаций и личного состава формирований направить на повышение уровня практических навыков по выполнению задач согласно предназначению, а также при действиях в чрезвычайных ситуациях и пожарах.
3.4. В ходе учений и тренировок отрабатывать приемы и способы действий в чрезвычайных ситуациях и при угрозе террористических акций, эвакуации работников, материальных и культурных ценностей, а также вырабатывать необходимые морально-психологические качества, требуемые в экстремальных ситуациях.
3.5. Принять необходимые меры по оснащению и поддержанию в рабочем состоянии имеющейся учебно-материальной базы, а также по ее эффективному использованию и совершенствованию.
4. Рекомендовать главам сельсоветов, начальнику отдела культуры (Першин В.П.), Добринскому филиалу "Добринкарайгаз" ОАО Липецкоблгаз (Малыхин О.Н.), МУЗ "Добринская ЦРБ" (Дарьин А.В.) (по согласованию) разработать и осуществить комплекс мер по обустройству учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и всестороннему обеспечению их деятельности.
5. Отделу народного образования Добринского района (Тишаниновой Н.Т.):
5.1. Определить конкретные мероприятия по организации укомплектования и повышения квалификации преподавателей-организаторов курса ОБЖ, поддержанию, дальнейшему развитию и совершенствованию учебной материальной базы для подготовки обучаемых по курсу ОБЖ.
5.2. Планировать и проводить семинары-совещания с руководителями образовательных учреждений по повышению эффективности изучения курса ОБЖ, внедрению современных методик и технических средств в процесс обучения.
5.3. Проработать вопросы по созданию и оснащению специализированных классов для изучения курса ОБЖ, обеспечения образовательных учреждений учебной литературой и наглядными пособиями по тематике безопасности жизнедеятельности.
5.4. Планировать и ежегодно проводить с учетом особенностей района соревнования "Школа безопасности" или полевые лагеря "Юный спасатель".
6. Отделу по делам ГО и ЧС (Дербенев Е.М.) осуществлять методическое руководство, контроль за подготовкой населения в области гражданской обороны, созданием и оформлением учебно-консультационных пунктов и классов ОБЖ.
7. Контроль за выполнением данного постановления возложить на заместителя главы администрации района Требунских И.А.
Глава администрации района
В.В.ТОНКИХ
Приложение № 1
к постановлению
главы администрации
Добринского района
от 16 октября 2007 г. № 663
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОБУЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ДОБРИНСКОГО РАЙОНА
В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Федеральный закон № 28-ФЗ принят 12.02.1998, а не 12.02.1997.
1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом
от 12.02.1997 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением
Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны" и определяет основные задачи обучения населения в области гражданской обороны, соответствующие функции органов местного самоуправления и организаций, а также формы обучения.
2. Основными задачами обучения населения в области гражданской обороны являются:
- изучение способов защиты от опасностей, возникающих при ведении боевых действий или вследствие этих действий, порядка действия по сигналам оповещения, приемов оказания первой медицинской помощи, правил пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты;
- совершенствование навыков по организации и проведению мероприятий по гражданской обороне;
- выработка умений и навыков для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
- овладение личным составом нештатных аварийно-спасательных формирований приемами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении боевых действий или вследствие этих действий.
3. Лица, подлежащие обучению, подразделяются на следующие группы с использованием следующих форм обучения:
а) главы сельсоветов (далее именуются - руководители органов местного самоуправления), являющиеся по должности начальниками гражданской обороны:
- самостоятельная работа с нормативными документами по вопросам организации, планирования и проведения мероприятий по гражданской обороне;
- изучение своих функциональных обязанностей по гражданской обороне;
- личное участие в учебно-методических сборах, учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне;
б) должностные лица гражданской обороны, руководители и работники органов, осуществляющих управление гражданской обороной (далее именуются - должностные лица и работники гражданской обороны), а также начальники гражданской обороны организаций:
- самостоятельная подготовка;
- переподготовка и повышение квалификации в ОГУ УМЦ по ГО и ЧС Липецкой области;
- участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне;
в) личный состав формирований:
- повышение квалификации в ОГУ УМЦ по ГО и ЧС Липецкой области (руководители формирований);
- проведение занятий с личным составом формирований по месту его работы;
- участие в учениях и тренировках по гражданской обороне;
г) работающее население, не входящее в состав формирований:
- проведение занятий по месту работы;
- участие в учениях и тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне;
- индивидуальное изучение способов защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
д) учащиеся общеобразовательных учреждений и студенты учреждений профессионального образования:
- обучение (в учебное время) по курсу ОБЖ и дисциплине БЖД;
- участие в учениях и тренировках по гражданской обороне;
- чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике гражданской обороны;
е) неработающее население:
- посещение мероприятий, проводимых по тематике гражданской обороны на учебно-консультационном пункте (беседы, лекции, вечера вопросов и ответов, консультации, показ учебных фильмов и др.);
- участие в учениях по гражданской обороне;
- чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике гражданской обороны.
4. Обучение населения в области гражданской обороны осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Обучение является обязательным и проводится в УМЦ, по месту работы, учебы и месту жительства граждан.
Повышение квалификации начальников гражданской обороны организаций, должностных лиц и работников гражданской обороны, а также преподавателей - организаторов курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "безопасность жизнедеятельности" учреждений общего и профессионального образования проводится не реже одного раза в 5 лет. Для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей по гражданской обороне, переподготовка или повышение квалификации в области гражданской обороны в течение первого года работы является обязательной.
Обучение граждан в области гражданской обороны по месту работы осуществляется по примерным программам, утвержденным МЧС России.
5. В целях организации и осуществления обучения населения в области гражданской обороны:
а) органы местного самоуправления:
- планируют обучение населения в области гражданской обороны;
- создают и оснащают учебно-консультационные пункты по гражданской обороне, а также организуют их деятельность;
- организуют и проводят пропаганду знаний в области гражданской обороны;
- осуществляют контроль за ходом и качеством обучения населения в области гражданской обороны;
б) организации:
- осуществляют обучение своих работников в области гражданской обороны;
- уточняют (с учетом особенностей деятельности организаций) программы обучения в области гражданской обороны своих работников и личного состава формирований;
- создают, оснащают и поддерживают в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу.
6. В целях совершенствования практических умений и навыков всех категорий населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности планировать и проводить учения и тренировки с периодичностью и продолжительностью, определяемыми ежегодными организационно-методическими указаниями по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
При проведении учений и тренировок особое внимание уделять оценке реальности имеющихся планов гражданской обороны и действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, отработке практических вопросов действий обучаемых при чрезвычайных ситуациях, пожарах и угрозе террористических акций в учреждениях образования, здравоохранения и в местах массового пребывания людей.
Приложение № 2
к постановлению
главы администрации
Добринского района
от 16 октября 2007 г. № 663
ПРИМЕРНАЯ ПРОГРАММА
ОБУЧЕНИЯ ЛИЧНОГО СОСТАВА НЕШТАТНЫХ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ
ФОРМИРОВАНИЙ (БАЗОВАЯ ПОДГОТОВКА)
I. Общие положения
Примерная программа обучения личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - Примерная программа) составляет основу обучения в целях поддержания готовности нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - нештатные АСФ) к выполнению задач по предназначению, а также обеспечения мер безопасности. В Примерной программе изложены организация и методика обучения нештатных АСФ, тематика и расчет часов базовой подготовки, содержание тем занятий, а также требования к уровню знаний, умений и навыков личного состава нештатных АСФ, прошедших обучение.
II. Организация обучения
1. Подготовка нештатных АСФ организуется и осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона
"Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", Основных положений
аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 1997 г. № 1479, постановления
Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 № 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", ежегодных организационно-методических указаний по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также организационно-методических указаний по подготовке населения Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
Подготовка нештатных АСФ включает:
получение личным составом нештатных АСФ знаний по основам гражданской обороны и защиты от ЧС в ходе усвоения Примерной программы обучения работающего населения в области ГО и защиты от ЧС природного и техногенного характера;
первоначальную подготовку личного состава нештатных АСФ по соответствующим программам первоначальной подготовки спасателей и их аттестацию в соответствии с требованиями Основных положений
аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 1997 г. № 1479;
повышение квалификации руководителей нештатных АСФ по Примерной программе обучения должностных лиц и специалистов гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований;
обучение личного состава нештатных АСФ по программе, разработанной в соответствии с требованиями настоящей Примерной программы;
участие нештатных АСФ в учениях и тренировках;
проверку готовности нештатных АСФ.
2. Настоящая Примерная программа предназначена для обучения личного состава нештатных АСФ умелым, слаженным и наиболее эффективным приемам и способам коллективных действий при подготовке и проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ и первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при чрезвычайных ситуациях, совершенствования его умений и навыков в применении техники, инструментов, приборов и принадлежностей, состоящих на оснащении нештатных АСФ, а также поддержания необходимого уровня готовности нештатных АСФ к выполнению задач по предназначению.
3. Обучение личного состава нештатных АСФ планируется и проводится в рабочее время в объеме 20 часов.
Темы базовой подготовки личного состава нештатных АСФ отрабатываются в полном объеме (14 часов) как формированиями общего назначения, так и формированиями спасательных служб гражданской обороны. Замена тем, уменьшение общего количества часов для их отработки не допускается.
Темы специальной подготовки отрабатываются с учетом предназначения нештатных АСФ. На их отработку отводится 6 часов. Конкретные темы специальной подготовки определяются руководителями организаций, создающими нештатные АСФ, по согласованию с руководителем органа, специально уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны при органах местного самоуправления.
4. Основным методом проведения занятий с личным составом нештатных АСФ по темам базовой и специальной подготовки является практическая тренировка (упражнение).
Теоретический материал излагается путем рассказа или объяснения в минимальном объеме, необходимом для правильного и четкого выполнения обучаемым практических приемов и действий.
5. Практические и тактико-специальные занятия с личным составом нештатных АСФ организуют и проводят руководители формирований или начальники соответствующих спасательных служб, а на учебных местах - командиры структурных подразделений нештатных АСФ (групп, звеньев).
Руководитель нештатного АСФ или начальник соответствующей спасательной службы одновременно является и руководителем занятий на одном из учебных мест, как правило, наиболее важном и сложном.
Руководителю занятия накануне проведения практического или тактико-специального занятия целесообразно провести инструктаж (инструкторско-методическое занятие) с командирами структурных подразделений нештатных АСФ, которые будут являться руководителями занятий на учебных местах.
6. Занятия с личным составом нештатных АСФ проводятся в учебных городках, на натурных участках или на объектах организации.
7. На тактико-специальные занятия нештатные АСФ выводятся в штатном составе с необходимым количеством техники, приборов, инструментов и принадлежностей. Весь личный состав на занятиях должен быть обеспечен средствами индивидуальной защиты.
Практические занятия с нештатными АСФ общего назначения разрешается проводить по структурным подразделениям (группам, звеньям).
8. Занятия по темам специальной подготовки с нештатными АСФ спасательных служб могут проводиться путем однодневного сбора под руководством начальника соответствующей спасательной службы.
